第13章 政府预算和财政管理体制

　　第一节政府预算概述

　　学习要求：

　　掌握政府预算的概念、原则

　　了解政府预算的职能和分类方法

　　具体内容：

　　一、政府预算的概念

　　政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

　　1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

　　(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

　　(2)从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

　　2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

　　(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择;

　　(2)政府预算反映了支出上的优先权。

　　(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

　　3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件(属于年度立法)。

　　政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算

　　【例题1—08年单选】政府理财的主导和基本环节是( )

　　A、信贷计划

　　B、政府预算

　　C、国民经济发展计划

　　D、年度投资计划

　　答案：B

　　【例题2--课后题第2题】从本质上看，政府预算是( )。

　　A.政府财政收支计划

　　B. 财政部门按法定程序管理财政资金的活动

　　C.政府理财的基本环节

　　D.　国家和政府意志的体现

　　答案：D