第14章 财政政策

　　第一节财政政策功能与目标

　　大纲要求：

　　掌握财政政策的功能、目标和工具的内容

　　理解财政政策的类型

　　具体内容：

　　(一)、财政政策的功能

　　1、财政政策的概念

　　财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。

　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

　　2、财政政策的功能------导向、协调、控制、稳定

　　(1)导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国发经济运行。

　　①提出明确的调节目标：

　　如经济增长低迷、处于通货紧缩时，财政政策要确定支持经济增长回升的目标

　　②通过利益机制引导和调整人们的经济行为：如政府为了扩大社会投资规模，就要通过折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资。

　　(2)协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

　　调节社会分配关系：

　　如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力

　　通过提高个人所得税免征额标准，调节个人间的收入水平

　　②财政政策工具相互配合有效发挥财政政策的协调功能

　　(3)控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

　　(4)稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡

　　①在经济过热，存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀;

　　②在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。

　　【例题1--课后题第12题】财政政策的功能包括( )。

　　A.导向功能

　　B.协调功能

　　C.统筹功能

　　D.管理功能

　　E.稳定功能

　　答案：ABE

　　解析：财政政策功能：协调、导向、稳定、控制