三、稳健财政政策

　　我国政府从2005年开始实施稳健的财政政策，亦即中性财政政策

　　主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

　　(1)控制赤字：适当减少中央财政赤字，但也不明显缩小，坚持松紧适度，目的在于向社会传递宏观调控导向，既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。

　　(2)调整结构：就是在对财政支出总量不做过大调整的基础上，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。

　　(3)推进改革：大力深化和支持体制改革，实现制度创新

　　(4)增收节支：通过完善税收政策、强化税收征管、加强政府非税收入管理，实现财政稳定增长;坚决制止铺张浪费行为，合理控制财政支出;通过支出政策完善和预算管理体制改革深化，建立财政资金绩效评价制度，提高财政运行效率和财政资金使用效益，为财政政策的良性运行提供有利保障。

　　四、启动实施新的积极财政政策

　　实施背景：美国次贷引发的国际金融危机。

　　从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　与98年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同：

　　政策实施的环境发生变化：影响大、范围广。

　　政策实施所处的发展阶段不同：现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

　　政策内容有新的变化：98年主要以投资为主，而这次除扩大投资外还要调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等。

　　政策调控的手段多。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等组合综合使用。

　　2、主要内容

　　(1)加大投资力度，优化投资结构。这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。

　　(2)实行结构性减税、推进税费改革。

　　从2009年1月1日开始，在全国全面实施增值税由生产型转为消费型改革、相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进投资和扩大内需。

　　暂免征收储蓄存款利息所得税;降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等。

　　(3)提高低收入群体收入，大力促进消费需求。

　　(4)进一步调整优化支出结构，促进保障和改善民生。

　　重点是加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

　　(5)大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构调整和发展方式转变。

　　【例题10--2007年多选】我国从2005年开始实施稳健的财政政策，其主要内容包括( )。

　　A.控制赤字

　　B.增发国债

　　C.调整结构

　　D.推进改革

　　E.增收节支

　　答案ACDE