第十章财政支出概述

　　1、财政支出的含义和基本原则

　　含义：指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府的行为成本。

　　原则：①公平分配原则;②效益原则;③稳定与发展原则

　　2、财政支出按支出功能分类和按经济支出分类的重要意义

　　按政府职能分类：

　　社会管理支出：国防支出、社会文教支出、行政支出

　　经济管理支出：经济建设支出

　　意义：①能够清晰反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于进行总量控制和结构调节;②反映政府职能活动以及支出性质;③便于国际比较。

　　按支出经济分类：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等

　　意义：①使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰地反映;②既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，对进一步规范和强化预算管理具有重要意义。

　　3、财政购买性支出和转移性支出的含义及这种分类的意义

　　划分依据：能否直接得到等价补偿。

　　转移性支出：政府补助支出、捐赠支出、债务利息支出。

　　意义：对于分析政府职能的方向具有重要意义;购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。

　　4、财政支出规模的衡量指标

　　①绝对规模指标：

　　②相对规模指标：财政支出占当年国内生产总值的比重;中央财政支出占全国财政支出的比重;

　　5、财政支出规模不断增长的四种理论观点的基本内容

　　①瓦格纳法则—“政府活动扩张法则”;

　　②皮考克和魏斯曼—“梯度渐进增长理论”;

　　③马斯格雷夫—“经济发展阶段增长理论”;

　　④鲍莫尔—“非均衡增长理论”

　　6、财政支出结构存在问题所带来的消极影响

　　①财政支出“越位”：既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府的财力，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。

　　②财政支出“缺位”：政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务提供的数量和质量;影响了经济体制改革的进一步深化;扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。

　　7、调整优化财政支出结构的主要方向

　　①大力支持教育事业发展;②大力支持医疗卫生事业发展;③大力支持就业和社会保障工作;④大力支持生态环境建设。

　　8、财政支出绩效考评的含义：运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。

　　9、实施部门预算支出绩效考评的目的与原则、内容与方法及指标选择应坚持的原则要求。

　　目的：通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。

　　原则：统一领导原则、分类管理原则;客观公正原则;科学规范原则

　　方法：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法。

　　指标选择：相关性原则、可比性原则、重要性原则、经济性原则。

　　例题：

　　1、财政支出绩效考评的关键：确定合理的绩效考评指标。

　　2、在财政支出总额中，如果购买性支出所占比重较大，表明政府的资源分配职能较强;反之，转移性支出比重较大，表明政府的收入分配职能较强。

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