第十二章政府预算和财政管理体制

　　1、政府预算的概念、职能、原则

　　职能：①反映政府部门活动或工作状况;②监督政府部门收支运作情况;③控制政府部门支出。

　　原则：完整性;统一性;真实性;年度性;公开性。

　　2、我国政府预算制度改革的必要性和重要性

　　①是建设社会主义政治文明的本质要求;②是发展社会主义市场经济的必然选择;③是构建公共财政体制的基础。

　　3、我国政府预算制度改革的主要内容

　　①建立科学规范的部门预算制度;②推行国库单一账户体系;③实行政府采购制度;④建立先进完备的预算技术保障体系。

　　4、财政管理体制的含义及内容

　　含义：国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间财政分配关系的根本制度。

　　内容：①财政分配和管理机构的设置;②财政管理权责的划分;③财政收支的划分;④政府间财务转移支付制度。

　　5、分税制财政管理体制改革及其调整完善的主要内容

　　1994年分税制改革的主要内容：①按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围;②根据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。③按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额。④妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项;⑤确立了新的预算编制和资金调度规则。

　　调整完善的内容：

　　划分收入方面：①证券印花税50%—97%;②所得税分享改革，50%—60%;③出口退税75:25—92.5:7.5;

　　财政转移支付制度方面：①完善了财力性转移支付体系;②建立财政专项转移支付体系;

　　成效：建立了财政收入稳定增长机制;增强了中央政府宏观调控能力;促进了产业结构调整和资源优化配置。

　　6、进一步完善分税制财政管理体制的主要内容

　　①科学界定政府职能，调整财政供给范围;②合理划分政府间事权，界定各级财政支出范围;③进一步改革和完善政府间财政转移支付制度。

　　例题：

　　1、我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。

　　2、政府预算制度改革是公共财政改革的核心内容。

　　3、政府预算制度改革的总体目标：公开透明;科学规范;廉洁高效;完整统一。

　　4、我国政府采购运行实行的机制：“集中为主，分散为辅”;“公开招标与非公开招标相结合”;“委托采购与自行采购相结合”。

　　5、增值税中央与地方分享比例：75：25

　　6、根据分税制规定，将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央地方共享税。

　　7、1994年分税制改革的指导思想：调动中央、地方两个积极性;合理调节地区间财力分配;正确处理政府与企业间的财力分配关系;坚持统一政策与分级管理相结合;坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。

　　8、财政收支的划分是财政管理体制的核心内容。

　　9、按预算项目是否之间反映经济效益分类，分为：投入预算、绩效预算、规划项目预算。

　　10、中国、德国、法国的政府预算采用历年制。

　　11、我国财政体制可以分为：统收统支型、收支挂钩型、收入分成型、包干型、分税制型。

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