第十三章财政政策

　　1、财政政策的概念、功能、目标和工具的内容

　　功能：导向功能;协调功能;控制功能;稳定功能;

　　目标：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长。

　　工具：预算、税收、公债、政府投资、财政补贴。

　　2、财政政策与货币政策的异同点和优缺点比较的内容

　　相同点：宏观调控目标都服务于国家总的宏观调控目标，对社会总需求产生重大影响。

　　不同点：①货币政策工具：货币供应量、存款准备金率、利率、再贴现率、公开市场业务;②调解范围不同。货币政策主要限于经济领域;财政政策在非经济领域也有重要作用。③政策时滞方面不同。财政政策决策时滞较长、作用直接、效果时滞较短;货币政策较灵活、决策时滞较短、效果时滞较长。

　　优点：

　　财政政策：可直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快的特点，在调节公平分配和结构调整、促进经济增长和就业充分、优化资源配置等方面，作用比较明显。

　　货币政策：通过货币供求总量的调整，可直接调节物价总水平，影响市场利率水平，调节经济运行中的消费和储蓄关系。

　　缺点：

　　财政政策：主要是改变总量中的比例和分布;政府干预;容易对市场机制形成较大冲击，难以提高资金的使用效率，灵活性较小。

　　货币政策：难以解决国民收入的分配不公问题;不如财政政策直接有效。

　　3、稳健财政政策的实施背景及政策的主要内容。

　　实施背景：从2003年下半年以后，国民经济总体情况较好并沉陷加速发展的态势，部分地区和行业出现投资增长过快，通货膨胀压力大等问题。

　　主要内容：①控制赤字、②调整结构、③推进改革、④增收节支。

　　例题：

　　1、1994年我国工商税制改革，建立了以增值税为主体，以消费税、营业税为补充的流转税制度。

　　2、财政类型：按调节经济周期作用分类：自动稳定、相机抉择

　　按调节经济总量的要求：扩张、紧缩、中性

　　3、汲水政策：经济萧条时期，通过财政投资启动社会需求，是一种短期财政政策;属于相机抉择财政政策。

　　4、自动稳定的财政政策主要通过运用累进税制、失业救济金制度实现。