财政支出规模及增长趋势

　　(一)衡量财政支出规模的指标

　　考试内容：熟悉财政支出规模的衡量指标。

　　衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。财政支出绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。财政支出的相对规模，是用财政支出的规模和其他经济变量的关系来反映。我国常用两种测量方法来反映，

　　(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重;

　　(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外，还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。

　　财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。

　　根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。

　　(二)西方关于财政支出规模不断增长的理论观点

　　考试内容：理解财政支出规模不断增长的四种理论观点的基本内容。

　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。

　　1.瓦格纳的“政府活动扩张法则”

　　公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”

　　他们研究了英国1890-1955年公共支出的历史数据，认为英国公共支出增长是“梯度式的”、“非连续的”，公共支出水平在正常年份表现出随着税收收入的增长而逐渐上升的趋势。当社会经历战争、危机或自然灾害等突变时，公共支出会急剧上升。但突变期结束后，公共支出水平虽然会有所下降，但不会低于原有水平。

　　他们将公共支出增长的因素归结为两种：

　　(1)内在原因

　　公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。

　　(2)外在原因

　　公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。

　　公共支出和公共收入总是同步增加的。

　　3.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”

　　马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。

　　4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”

　　政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。

　　(3)便于进行国际比较。

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