(三)政府预算原则

　　考试内容：掌握政府预算的原则。

　　世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。

　　1.完整性原则

　　政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动。

　　2.统一性原则

　　在分级财政体制中，各级政府都应编制统一的预算。

　　3.真实性原则

　　4.年度性原则

　　世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。

　　5.公开性原则

　　(四)政府预算的分类

　　考试内容：了解政府预算的分类方法。

　　1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。

　　(1)单式预算：政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。

　　(2)复式预算：将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。

　　2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量(基数)预算和零基预算。

　　增量预算也称为基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是传统的预算编制方法。

　　零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。

　　3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。

　　年度预算是指预算有效期为一年的政府预算。多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年(多为三年至五年)的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。

　　4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。

　　平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。

　　差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。

　　5.按预算项目是否直接反映经济效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算。

　　6.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算。

　　我国政府预算级次与国家政权结构和行政区域密切相关，原则上一级政府、一级财政、一级预算。与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。

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