财政政策工具与类型
(一)财政政策的工具
考试内容:掌握财政政策工具的内容。
财政政策工具包括预算、税收、公债、政府投资和财政补贴等。
1.预算政策
预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
当社会总供给大于总需求时,采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求;
当社会总供给小于总需求时,采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求;
当社会总供给与总需求基本平衡时,采用中性财政政策。
2.税收政策
税收的调节功能主要体现在两方面:
第一,调节社会总需求和总供给。在经济繁荣时期,政府通过提高税率、减少税收优惠等途径增加税收,抑制社会总需求,避免经济过热发展;在萧条时期,政府通过降低税率、实行更多税收优惠等途径减少税收,刺激社会总需求,促进经济增长。
第二,税收是政府公平收入分配的重要手段。
3.公债政策
公债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。首先通过调整公债的流动性程度,改变社会经济资源的流动状况,可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;其次,通过国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化,可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。
4.公共支出政策
公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出,主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。
5.政府投资政策
第一,通过调整财政投资规模,可以影响社会总供求和未来社会总供给,从而影响社会供求总量。
当经济处于过热时期,财政可以通过降低投资支出水平,抑制社会总需求;当经济处于萧条时期,财政可以通过提高投资支出水平,扩大社会总需求。
第二,通过调整财政投资方向,可以对经济结构发挥重要调节作用,促进资源合理配置和产业结构优化。
6.补贴政策
第一,财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。当经济处于过热时期,财政可以通过减少财政补贴支出,抑制社会总需求;当经济处于萧条时期,财政可以通过增加财政补贴支出,扩大社会总需求。
第二,财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。
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