二、财政支出规模及其增长趋势

　　(一)衡量财政支出规模的指标

　　财政支出占国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。

　　(二)财政支出规模增长的理论观点

　　1.瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”

　　社会和经济的发展增加了对政府活动的需求：对商业法律和契约的需要;政府参与资源配置的需要;财政支出项目的增长。

　　2.皮考克和魏斯曼——“梯度渐进增长理论”

　　公共支出在正常年份逐渐上升，突变时急剧上升。

　　公共支出增长的内在原因：公众可容忍税收水平的提高;外在原因：突变。

　　3.马斯格雷夫——“经济发展阶段增长理论”

　　财政支出数量的变化，随着不同时期财政支出作用的变化而变化。

　　4.鲍莫尔——“非均衡增长理论”

　　公共部门是非进步部门，而其工资率与进步部门同方向等速度变化。

　　三、我国财政支出结构

　　(一)财政支出总量快速增长，支出结构有所调整。

　　(二)财政支出结构存在的问题

　　主要是同时存在着“越位”与“缺位”问题。

　　财政支出越位的表现。

　　财政支出缺位的表现。

　　(三)按照公共财政要求优化支出结构

　　把更多财政资金投向公共服务领域。

　　做到有保有压、有促有控。

　　1.严格控制一般性开支

　　2.大力支持教育事业发展

　　3.大力支持医疗卫生事业发展

　　4.大力支持就业和社会保障工作

　　5.大力支持生态环境建设

　　四、财政支出绩效考评

　　(一)财政支出绩效考评的含义

　　强调结果导向的管理理念和管理方式。

　　在实践中，西方国家的“3E”原则：经济性、效率性、效益性，后来又加入了“公平性”。

　　(二)财政支出绩效考评的内容与方法

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