三、我国财政支出结构
(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
财政支出的重点逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
(二)熟悉财政支出结构存在的问题
主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出,熟悉其表现。理解财政支出结构存在问题所带来的消极影响。
(三)按照公共财政要求优化支出结构
财政支出应更多地投向公共服务领域
1.严格控制一般性开支,降低行政成本
2.大力支持教育事业发展
重点:义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。
3.大力支持医疗卫生事业发展
4.大力支持就业和社会保障工作
5.大力支持生态环境建设
四、财政支出绩效考评
(一)熟悉财政支出绩效考评的含义
注意:财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托-代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。4E原则:经济性、效率性、效益性和公平性。
(二)财政支出绩效考评的内容与方法
预算绩效评价体系:通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性,提高财政支出的使用效率,优化财政支出的直接经济效益和社会效益。
1.掌握目标与原则
原则:(1)统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导。(2)分类管理原则。(3)客观公正原则。(4)科学规范原则。
2.掌握方法
考评方法:(1)比较法;(2)因素分析法;(3)公众评价法;(4)成本效益分析法。
3.掌握指标选择
确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。
绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。
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