3.公共财政配置社会资源的机制和手段

　　(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;

　　(2)优化财政支出结构;

　　财政支出结构是财政能够掌握和控制的社会资源的内部配置比例。

　　要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费性支出和投资性支出的

　　比例，合理安排财政投资支出规模和结构。

　　(3)为公共工程提供必要的资金保障;

　　(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;

　　(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。

　　【例题11：课后题第13题】下列选项中，属于财政配置社会资源手段的是( )

　　A.财政贴息 B.税收优惠 C.优化财政支出结构

　　D.增加财政开支人员 E.财政投资

　　答案：ABCE

　　二、收入分配职能

　　1、公共财政收入分配职能的含义：

　　公共财政收入分配职能是指财政调整收入分配的职能。对收入和财富分配的结果进行纠正属于财政收入分配职能的范畴，收入分配职能的目标是实现公平分配。

　　2、财政实现收入分配职能的机制和手段

　　(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

　　(2)加强税收调节;

　　通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性。

　　如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。

　　(3)发挥财政转移支付作用;

　　如增加对经济发展相对落后地区的转移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。

　　(4)发挥公共支出的作用。

　　通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性

　　【例题12：07年多选】下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有(　　)。

　　A.征收企业所得税

　　B.征收遗产税

　　C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入

　　D.征收个人所得税

　　E.优化财政支出结构

　　答案：ABCD

　　解析：收入分配职能的手段之一是加强税收调节。E属于资源配置职能的手段

　　【例题13：05年多选】财政实现收入分配职能的手段主要是(　)。

　　A.税收　　 B.转移支付　　C.公共支出 　　　D.国债　　E.财务管理

　　答案：ABC

　　【例题14：课后题第9题】对收入和财富分配的结果进行纠正，属于财政( )职能的范畴

　　A.资源配置 B.收入分配 C.经济发展 D.经济稳定

　　答案：B

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