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　　第三节、公共选择与政府失灵

　　本节考点：

　　(1)公共选择

　　(2)政府失灵及其表现形式

　　本节内容：

　　(一)公共选择

　　(二)政府失灵及其表现形式

　　常见的政府失灵表现为：

　　1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”

　　(1)唐斯的“理性投票人假说”

　　尽管公共物品供给数量和质量，以及其成本分担，事关每个人的切身利益，但是作为公共物品需求者和投票者，个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。

　　(2)“理性的无知”，是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。

　　(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票，根本没有正确表达自己的偏好，何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?

　　2.政治家(政党)选票极大化

　　只有符合中间选民偏好的纲领或提案，才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益，必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视，有违社会公正原则。

　　3.投票循环

　　投票循环又被称作“孔多塞悖论”。其核心思想一般由“三个选民-三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。该模型表明，某些情况下简单多数决没有结果，即出现投票循环现象，没有哪个候选对象能够稳定的胜出。

　　4.官僚体系无效率

　　尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征：

　　其一，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。

　　其二，官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。

　　尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：

　　第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;

　　第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本;

　　第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。

　　5.利益集团与寻租

　　【例题13：单选】公共选择的理论基石不包括()。

　　A个人主义方法论

　　B经济人假设

　　C作为一种交易的政治过程

　　D理性的非理性

　　【答案】D

　　【例题14：2011年单选】公共选择理论分析的是政治场景中的个体行动及其后果，它是一种关于()的经济理论。

　　A.市场失灵

　　B.政府治理

　　C.政府失灵

　　D.利益集团

　　【答案】C

　　【本章重要考点总结】

　　1、 公共物品的特征及需求显示

　　2、 公共物品的融资及生产方式

　　3、 公共物品供给的制度结构

　　4、 公共财政的基本职能(资源配置、收入分配、经济稳定和发展)

　　5、 公共选择的概念及理论基石

　　6、 常见的政府失灵表现

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