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　　第15章 财政政策

　　第一节、财政政策功能与目标

　　本节考点：

　　(1) 财政政策的基本含义

　　(2) 财政政策的功能

　　(3) 财政政策的目标

　　本节内容：

　　(一)、财政政策的基本含义

　　财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

　　(二)、财政政策的功能------协、导、稳、控(谐音：斜倒稳控)

　　(1)导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

　　①提出明确的调节目标：

　　如经济增长低迷、处于通货紧缩时，财政政策要确定支持经济增长回升的目标

　　②通过利益机制引导和调整人们的经济行为：如政府为了扩大社会投资规模，就要通过折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资。

　　(2)协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

　　① 调节社会分配关系：

　　如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;

　　通过提高个人所得税免征额标准，调节个人间的收入水平。

　　②财政政策工具相互配合能够有效发挥财政政策的协调功能

　　(3)控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

　　(4)稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡

　　①在经济过热，存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀;

　　②在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。

　　【例题1：多选】财政政策的功能包括()。

　　A.导向功能

　　B.协调功能

　　C.统筹功能

　　D.管理功能

　　E.稳定功能

　　【答案】ABE

　　(三)、财政政策的目标----政府制定和实施财政政策要达到的预期目的

　　财政政策目标包括：促进充分就业;物价基本稳定;国际收支平衡;经济稳定增长。

　　1、促进充分就业：充分就业是衡量资源充分利用的一个指标，表示生产要素的投入情况，通常用失业率表示。

　　2、物价基本稳定：

　　3、国际收支平衡：是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易和国际资本的综合平衡。

　　经常项目：也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的进口和出口

　　资本项目：是指一国资本的流入和流出

　　4、经济稳定增长：是指一个国家或地区在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。

　　【例题2：多选】我国财政政策目标包括()。

　　A.促进充分就业

　　B.物价基本稳定

　　C.预算收支平衡

　　D.国际收支平衡

　　E.经济稳定增长

　　[答案]ABDE

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