二、财政支出规模及其增长趋势

　　(一)衡量财政支出规模的指标(熟悉)

　　衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：

　　从财政支出变化趋势看，在正常情况下，财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的;中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家的制度安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。

　　【例题·单选题】(2008年)反映政府干预经济程度的指标是(　)。

　　A.财政收入征管效率

　　B.财政支出绩效水平

　　C.中央财政支出占全国财政支出的比重

　　D.财政支出占国内生产总值的比重

　　『正确答案』D

　　『答案解析』财政支出占国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。

　　(二)工业化国家财政支出规模的历史趋势

　　根据各国财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相对较高的水平上，这是一个普遍趋势。

　　(三)财政支出规模增长的理论解释

　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。

　　1.瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”

　　公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”

　　他们将公共支出增长的因素归结为两种：

　　(1)内在原因

　　公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共收入增长的内在原因。

　　(2)外在原因

　　公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。

　　公共支出和公共收入总是同步增加的。

　　3.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”

　　马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。

　　4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”

　　生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，政府部门的支出必然快速增长。

　　5.公共选择学派的解释

　　公共选择学派分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

　　【例题1·单选题】“政府活动扩张法则”的提出者是(　)。

　　A.马斯格雷夫

　　B.瓦格纳

　　C.皮考克

　　D.鲍莫尔

　　『正确答案』B

　　『答案解析』“政府活动扩张法则”的提出者是瓦格纳。

　　【例题2·单选题】(2007年)根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是(　)。

　　A.社会财富总量

　　B.财政支出需要

　　C.公众可以容忍的税收负担

　　D.政府举借债务规模

　　『正确答案』C

　　『答案解析』“梯度渐进增长理论”认为公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。

　　【例题3·多选题】公共选择学派分别从(　)的特征等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

　　A.选民

　　B.政治家

　　C.官僚行为

　　D.民主制度

　　E.政府机关的效率

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』公共选择学派分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

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