二、分税制财政管理体制

　　分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政管理体制，我国从1994年开始实行分税制财政管理体制。

　　(一)分税制财政管理体制改革的指导思想(了解)

　　1.正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入的合理增长。

　　2.合理调节地区间财力分配。

　　3.正确处理政府与企业间的财力分配关系。

　　4.坚持统一政策与分级管理相结合的原则。

　　5.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。

　　(二)分税制财政管理体制改革的内容(掌握)

　　【例题1·单选题】依据分税制预算管理体制的要求，按税种划分中央和地方的收入，其原则是(　)。

　　A.事权和财权相结合

　　B.事权和收入相结合

　　C.分级管理

　　D.一级政府一级预算

　　『正确答案』A

　　『答案解析』依据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。

　　【例题2·单选题】(2008年)下列税种中，从2002年1月1日起成为我国中央地方共享税的是(　)。

　　A.增值税

　　B.所得税

　　C.证券交易印花税

　　D.资源税

　　『正确答案』B

　　『答案解析』所得税从2002年1月1日起成为我国中央地方共享税。

　　【例题3·单选题】(2007年)按照我国的分税制财政体制，下列选项中(　)不属于中央固定收入。

　　A.铁路运输部缴纳的房产税收入

　　B.国有商业银行总行缴纳的营业税收入

　　C.国家邮政局上缴的利润

　　D.省属企业缴纳的消费税收入

　　『正确答案』A

　　『答案解析』房产税属于地方固定收入，不属于中央固定收入。

　　【例题4·单选题】(2010年)按照我国现行分税制财政体制规定，关税属于(　)。

　　A.中央税

　　B.中央与地方共管税

　　C.中央与地方共享税

　　D.地方税

　　『正确答案』A

　　『答案解析』按照我国现行分税制财政体制规定，关税属于中央税。

　　【例题5·单选题】(2011年)2010年某省征收个人所得税收入总额为500亿元，按照现行所得税中央与地方分享比例，该省应分享的个人所得税收入为(　)亿元。

　　A.125

　　B.250

　　C.200

　　D.300

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查所得税中央与地方的分享比例。从2003年以后所得税中央分享60%，地方分享40%。所以该省应分享的个人所得税收入为500×40%=200亿元。

　　(三) 分税制财政管理体制改革的主要成效(了解)

　　1.建立了财政收入稳定增长机制

　　2.增强了中央政府宏观调控能力

　　3.促进了产业结构调整和资源优化配置

　　(四)“十二五”规划关于深化财政体制改革的规定

　　(1)按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制。

　　(2)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善转移支付制度，增加一般性特别是均衡性转移支付规模和比例，调减和规范专项转移支付。

　　(3)推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。

　　(4)建立健全地方政府财务管理体系，探索建立地方政府发行债券制度。

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