四、应对国际金融危机的积极财政政策(熟悉)

　　我国1993～1997年——适度从紧的财政政策;1998～2004年——具有扩张特征的积极财政政策;2005～2008年第三季度——趋于中性的财政政策。从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。

　　(一)实施积极财政政策的背景

　　国际金融危机

　　为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　(二)实施积极财政政策的主要内容

　　1.大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设

　　2.推进税制改革，促进企业投资和居民消费

　　主要体现在：增值税转型改革——生产型转向消费型

　　3.调整国民收入分配格局，增强居民消费能力

　　4.优化财政支出结构，促进保障和改善民生

　　5.加大财政支持力度，促进结构调整和发展方式转变

　　(三)与1998年积极财政政策的差别

　　这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。

　　1.政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。

　　2.政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

　　3.政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。

　　4.政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。

　　【例题·单选题】(2009年)为应对国际金融危机的严重影响，从2008年第四季度开始，我国实行了(　)财政政策。

　　A.从紧

　　B.中性

　　C.稳健

　　D.积极

　　『正确答案』D

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