第三节 中国的财政支出结构

　　财政支出总量快速增长、支出结构有所调整：

　　在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。

　　中国财政支出结构存在的问题：

　　1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;

　　2、相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;

　　3、社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

　　中国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务(特别是经济建设事务)和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。

　　按照公共财政要求优化中国财政支出结构：

　　1、中国政府在“十二五”时期：

　　(1)应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。

　　(2)在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到最终需求。在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。

　　2、具体措施：

　　(1).严格控制一般性开支

　　(2).大力支持教育事业发展

　　(3).大力支持医疗卫生事业发展

　　(4).大力支持社会保障和就业工作

　　(5).大力支持生态环境建设