第二节 财政政策工具与类型

　　财政政策工具：

　　财政政策工具，是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、敢府投资和财政补贴等。

　　(一)预算政策

　　预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　社会总供给大于总需求→政府扩大支出预算、保持一定赤字→扩大社会总需求

　　社会总供给小于总需求→政府缩小支出预算、保持预算盈余→抑制社会总需求

　　(二)税收政策

　　1.税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式(调节社会总需求和总供给)。

 

　　2.税收是政府公平收入分配的重要手段。

　　如通过调整个人所得税超额累进税率的起征点和免征额等途径，可以起到减少高收入者可支配收入的效果。

　　(三)公债政策

　　1.流动性效应。通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。

　　2.利率效应。通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

　　(四)公共支出政策

　　(五)政府投资政策

　　通过调整政府投资规模，影响社会供求总量。通过调整投资方向，促进资源合理配置和产业结构优化。

　　经济过热时期→降低投资支出水平→抑制社会总需求→经济降温

　　经济萧条时期→提高投资支出水平→扩大社会总需求→缓解或消除经济衰退

　　(六)补贴政策

　　1.财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

　　经济过热时期→减少财政补贴支出→减少可支配收入→抑制需求，减少社会总需求

　　经济萧条时期→增加财政补贴支出→增加可支配收入→刺激需求，增加社会总需求

　　2.财政补贴还是政府公平收入分配的重要手段。通过增加财政补贴，可以提高低收入群体的可支配收入，促进社会公平分配。

　　财政政策类型：

 

　　注：①汲水政策的特点包括：

　　·以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策;

　　·以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;

　　·财政投资规模具有有限性;

　　·如果经济萧条状况不再存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。

　　财政政策与货币政策的配合：