考点五 中国的财政支出结构

　　(一)中国财政支出结构存在的问题

　　1.购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平。

　　2.相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上。

　　3.社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

　　(二)按照公共财政要求优化中国财政支出结构

　　现代市场经济体制下各国政府履行的主要职能有三项：资源配置、收入分配和宏观经济稳定与社会发展。中国的购买性支出所占比重，无论与发展中国家比，还是与发达市场经济国家比，都比较高。这表明中国各级政府仍在很大程度上参与市场营利性活动。

　　1.严格控制一般性开支

　　2.大力支持教育事业发展

　　3.大力支持医疗卫生事业发展

　　4.大力支持社会保障和就业工作

　　5.大力支持生态环境建设

　　【例9·多选题】中国财政支出结构存在的问题有(　　)。

　　A.转移性支出的比重处于较低的水平

　　B.投资性支出占财政支出的比重较高

　　C.购买性支出占财政支出的比重长期偏大

　　D.转移性支出的比重处于较高的水平

　　E.社会性支出的比重近年采虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量

　　【答案】ABCE

　　【解析】本题考查中国财政支出结构存在的问题。中国财政支出结构存在的问题有：(1)购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平。(2)相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上。(3)社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

考点六 财政支出绩效考评

　　(一)财政支出绩效考评的概述

　　绩效评价的主体——政府及财政部门

　　绩效评价的对象——使用财政资金的部门或机构

　　绩效评价的内容——公共委托一代理事项

　　(二)财政支出绩效考评的内容与方法

　　实施部门预算支出绩效考评的原则：①统一领导原则;②分类管理原则;③客观公正原则;④科学规范原则。

　　确定合理的绩效考评指标，是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循以下原则：①相关性原则;②可比性原则;③重要性原则;④经济性原则。

 

　　【例10·多选题】在实践中，西方国家总结出了财政支出绩效评价的“3E”原则，即(　　)。

　　A.效率性

　　B.公平性

　　C.经济性

　　D.弹性

　　E.效果性

　　【答案】ACE

　　【解析】本题考查财政支出绩效评价的3E原则。在实践中，西方国家总结出了著名的“3E”原则，即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社会中所追求的价值理念

　　和“3E”评价法单纯强调经济效率之间存在矛盾与冲突，因此后来又加入了“公平性”(Equity)指标。

　　【例11·单选题】财政支出绩效评价的主体是(　　)。

　　A.政府及其财政部门

　　B.企业

　　C.社会团体

　　D.事业单位

　　【答案】A

　　【解析】本题考查财政支出绩效的主体。财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门。

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