考点二 财政政策工具

　　财政政工具，是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

　　(一)预算政策

　　预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　社会总供给大于总需求→政府扩大支出预算、保持→定赤字→扩大社会总需求

　　社会总供给小于总需求→政府缩小支出预算、保持预算盈余→抑制社会总需求

　　(二)税收政策

　　1.税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式(调节社会总需求和总供给)。

 

　　2.税收是政府公平收入分配的重要手段。

　　如通过调整个人所得税超额累进税率的起征点和免征额等途径，可以起到减少高收入者可支配收入的效果。

　　【例3·单选题】(　　)调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　A.预算

　　B.补贴

　　C.税收

　　D.公债

　　【答案】A

　　【解析】本题考查预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　(三)公债政策

　　1.流动性效应。通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。

　　2.利率效应。通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

　　(四)公共支出政策

 

　　【例4·多选题】下列公共支出中，属于转移性支出的有(　　)。

　　A.政府补助支出

　　B.政府消费支出

　　C.政府捐赠支出

　　D.政府购买支出

　　E.债务利息支出

　　【答案】ACE

　　【解析】本题考查转移性支出包括的内容。转移性支出是指直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支

　　出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

　　(五)政府投资政策

　　通过调整政府投资规模，影响社会供求总量。通过调整投资方向，促进资源合理配置和产业结构优化。

　　经济过热时期→降低投资支出水平→抑制社会总需求→经济降温

　　经济萧条时期→提高投资支出水平→扩大社会总需求→缓解或消除经济衰退

　　(六)补贴政策

　　1.财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

　　经济过热时期→减少财政补贴支出→减少可支配收入→抑制需求，减少社会总需求

　　经济萧条时期→增加财政补贴支出→增加可支配收入→刺激需求，增加社会总需求

　　2.财政补贴还是政府公平收入分配的重要手段。通过增加财政补贴，可以提高低收入群体的可支配收入，促进社会公平分配。

　　【例5·多选题】当经济处于萧条时期时，为了拉动经济增长，政府可采取以下措施(　　)。

　　A.减少税收优惠

　　B.提高投资支出水平

　　C.增加财政补贴支出

　　D.降低税率

　　E.政府预算保持一定赤字规模

　　【答案】BCDE

　　【解析】本题是对财政政策工具具体操作的考查，是一道综合性的题目。

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