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2014年经济师《中级经济基础》最新应试指南(10)

来源:考试吧 2014-08-19 11:17:00 要考试,上考试吧! 经济师万题库
2014年经济师正在备考,考试吧为您整理了“2014年经济师《中级经济基础》最新应试指南”,方便广大考生备考!
第 1 页:考情分析
第 2 页:考点一 公共物品的定义及其融资与生产
第 3 页:考点二 公共财政的基本职能
第 4 页:考点三 公共选择与政府失灵
第 5 页:考点四 建立现代财政制度

  考点一 公共物品的定义及其融资与生产

  (-)公共物品的概述。

  公共物品


定义

增加-个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品

(美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出这个定义)

非竞争性
(主要特征)

指物品-旦被提供,增加-个人的消费并不增加任何额外成本
(强调了集体提供公共物品的潜在收益)

特征

非排他性
(派生特征)

指物品-旦被提供,要排除-个额外的消费者在技术上不可行
(指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难)

需求
显示

公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的
(私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的)

  (二)公共物品的融资与生产

  公共物品的融资与生产


分类

内容

公共物品

政府融资
(强制融资)

(1)公共物品在消费上具有非排他性,容易出现“免费搭车”现象
(2)政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资
(3)缺点:政府融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求

的融资

私人融资
(自愿融资)

(1)公共物品在消费上的非排他性,是阻碍私人融资的关键因素
(2)缺点:私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡

联合融资

常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品

政府生产

公共物品
的生产

合同外包

合同外包不管包给何种性质的机构,都是公共服务提供私有化的表现。支持公共物
品提供私有化的理由是:同样的服务由私人生产成本更低,而反对者则认为私人生
产降低了服务的质量

介于政府生产和
合同外包之间的方式

包括特许经营、合同委托等,服务供给主体也不限于政府和私人企业,还包括社会
组织、慈善机构、事业单位等

  (三)公共物品供给的制度结构

  1.公共物品供给的制度结构涉及四个方面的内容:(1)公共物品供给的决策制度(核心);(2)公共物品供给的融资制度;(3)公共物品供给的生产制度;(4)公共物品的受益分配制度。2.我们的目标是建立-个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。政府在其中的责任是为公民获得基本公共服务提供制度保证,并作为基本公共服务的最后出资人,但并不是所有的公共物品与服务必须由政府出资或生产,而应当充分发掘社会其他主体的潜力,以最小的成本、最能发挥非政府主体积极性的方式,达到这-目的。

  【例1·多选题】公共物品的融资方式包括(  )。

  A.政府融资

  B.自愿融资

  C.政府生产

  D.合同外包

  E.联合融资

  【答案】ABE

  【解析】本题考查公共物品融资的方式。公共物品的融资方式包括政府融资(或强制融资)、私人融资(或自愿融资)和联合融资。

  【例2·单选题】关于公共物品的生产,下列说法错误的是(  )。

  A.公共物品生产的典型方式有政府生产和合同外包

  B.采用合同外包方式时,包给营利性质的机构才是公共服务提供私有化的表现

  C.支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低

  D.反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量

  【答案】B

  【解析】本题考查公共物品的生产。合同外包不管包给何种性质的机构,都是公共服务提供私有化的表现。

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