内容／观点

代表人物

政府活动
扩张法则

(1)结论：支出规模不断扩大是社会经济发展的－个客观规律
(2)认为财政支出之所以会不断增长，是因为社会和经济的发展增加了对政府活动的需求

瓦格纳

梯度渐进

增长理论

(1)认为英国的公共支出增长是“阶梯式的”、“非连续的”
(2)公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度
(3)公共支出增长的内在原因：公众可容忍税收水平的提高

(4)公共支出增长的外在原因：公众所能接受的税收水平因社会出现动荡而提高，使
整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长

(1)皮考克

(2)魏斯曼

经济发展阶
段增长理论

(1)结论：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的
(2)在经济发展的初期阶段：政府投资在总投资中所占比重较大
(3)在经济发展的中期阶段：政府投资在总投资中所占比重相对下降
(4)在经济发展的成熟阶段：政府投资在总投资中所占比重又进－步提高

马斯格雷夫

理论

内容／观点

代表人物

非均衡

增长理论

(1)通过分析公共部门平均劳动生产率的状况对公共财政支出增长原因作出解释
(2)将国民经济部门区分为进步部门与非进步部门
(3)两部门的差异来自技术和劳动发挥的作用不同，在进步部门，技术起着决定作用；

在非进步部门．劳动起着决定作用
(4)生产率偏低的政府部门的支出快速增长

鲍莫尔

公共选择
学派的解释

(I)选民在进行财政事务决策时，通常具有“财政幻觉”，即他们通常更为关心扩大公
共支出能给自己所带来的好处，而忽视了税收负担也有可能同时增长
(2)政治家为获得公众拥护和赢得选票，总是倾向于以更大的财政支出作为争取选民
的条件
(3)在很多公共事务上，往往是官僚机构掌握着更精确的成本信息
(4)在任何－项具体的事务上，所谓的公共利益都很难界定

公共选择学派