考点三 分税制财政管理体制改革的主要内容及成效

　　(-)1994年分税制财政管理体制改革的主要内容

　　1.按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围。

　　2.根据财权事权相统-的原则，合理划分中央与地方收入。

　　中央与地方收入划分

　　3.按统-比例确定中央财政对地方税收返还数额。

　　4.妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。

　　5.确立了新的预算编制和资金调度规则。

　　(二)近年来对分税制财政管理体制的调整完善

　　1.从1997年1月1日起，逐步调整证券交易(印花)税中央与地方的分享比例，最终达到中央占97%、地方占3%。

　　2.从1997年11月1日起，将金融保险业营业税税率由5%提高到8‰;自2001年1月1日起，分3年把金融保险营业税税率降低到5%。

　　3.对国有土地有偿使用收入分配作必要调整，将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政。

　　4.打破隶属关系，2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。2003年以后中央分享60%.地方分享40%。因改革分享办法增加的收入全部用于地方主要是中西部地区的-般性转移支付。

　　5.改革出口退税负担机制。

　　6.调整铁路运输企业税收收人划分办法。铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税(不含铁路建没基金营业税)、城建税、教育费附加作为地方收入。跨省合资铁路企业缴纳的营业税、城建税、教育费附加作为地方收入。铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税作为中央收入。

　　(三)分税制财政管理体制改革的主要成效

　　1.建立了财政收入稳定增长机制。

　　2.增强了中央政府宏观调控能力。

　　3.促进了产业结构调整和资源优化配置。

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