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　　政府经济活动范围

　　政府经济活动范围应主要集中于以下几个方面：

　　1.提供公共物品或服务。即由政府部门负责提供那些社会边际效益大于社会边际成本，因而不能通过市场有效供给的物品或服务。

　　2.矫正外部性。即由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。

　　3.维持有效竞争。即由政府部门制订有关政策法令，实施禁止垄新、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

　　4.调节收人分配。即由政府部门运用各种手段对缺乏公平的收人分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收人分配不公问题。

　　5.稳定经济。即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，保持经济稳定可持续发展。

　　税收

　　税收的基本含义与特征

　　税收是指公共机关依法强制收取的、对纳税人不附带直接回报义务的课征。税收是现代市场经济下政府取得收人的主要手段。与其他收人形式相比，税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。

　　1.强制性。税收的强制性是指政府以社会管理者的身份，直接凭借政治权力，通过法律形式对社会产品实行强制征收。这种强制性特征体现在两方面：一是税收分配关系的建立具有强制性，即税收征收完全是凭借国家拥有的政治权力;二是税收的征收过程具有强制性，即如果出现了税收违法行为，国家可以依法进行处罚。

　　2.无偿性。税收的无偿性是指政府向纳税人进行的无须偿还的征收。这种无偿性特征体现在两方面：一是指政府获得税收收入后无需向纳税人直接付出任何报酬，二是指政府征到的税收不再直接返还给纳税人本人。税收的无偿性是税收本质的体现，它反映的是一种社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交換关系。税收的无偿性是区分税收收人与其他财政收入形式的重要特征。

　　3.固定性。税收的固定性是指国家通过法律形式预先规定了征税对象、税基及税率等要素。税收征纳双方必须按税法规定征税和纳税，双方都无权随意变更征纳标准。

　　财政配置社会资源手段

　　财政配置社会资源的机制和手段主要有：

　　①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。

　　②优化财政支出结构。财政支出结构是财政能够掌握和控制的社会资源的内部配置比例。要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出的比例、消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出的规模和结构，贯彻国家产业政策，保证重点建设资金需要。

　　③为公共工程提供必要的资金保障。

　　④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。

　　⑤通过实行郁门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

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