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　　第十五章 财政管理体制

　　1、财政管理是国家管理和规范中央与地方政府之间的以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。财政分配与管理机构的设置：我国分为中央、省、市县乡五级

　　2、政府间事权及支出责任的划分遵循原则：受益原则、效率原则、区域原则、技术原则。

　　3、政府间财政收入划分原则：集权原则、效率原则、恰当原则、收入与负担对等原则。税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。

　　4、财政管理体制的两种模式：1、财政联邦模式：州余权主义2、财政单一制模式

　　5、分税制：将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。分类：1按支出责任划分：中央财政支出和地方财政支出;2 按收入划分：中央收入(包括关税、海关代征的消费税和增值税，各银行保险公司上缴的收入中城市维护建设会，营业税、利润)、中央地方共享收入(增值税中央75%地方25%--企业、个人所得税中央60%地方40%--资源税中海洋石油资源为中央，其他地方—证券印花税中央97%北京上海深圳3%)、地方收入(除各银行保险公司上缴外的营业税，地方企业的利润，城镇土地使用税，房产税、车船税、不含证券的印花税，耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税、国有土地有偿使用收入)。

　　6、财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系是，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。特点：完整性、对称性、科学性、统一性、灵活性、法制性。分类：均衡拨款和专项拨款。我国财政转移支付分类：1一般性转移支付2专项转移支付

　　9、税收返还制度：两税(增值税消费税)返还，所得税基数返还、成品油价格与税费改革税收返还。

　　10、规范财政转移支付制度的任务：1完善一般性转移支付的稳定增值机制 2 清理整合规范专项转移支付的项目。

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