2021年中级经济师《各科目》知识点汇总

　　知识点24：财政支出规模的历史趋势及财政支出规模增长的理论解释

　　1.各工业国家财政支出规模普遍趋势：先是持续增大，后来渐渐稳定在相对较高的水平。

　　2.财政支出规模增长的理论解释

　　(1)瓦格纳法则：政府活动扩张法则

　　该理论认为财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求：①维护社会和经济正常秩序;②纠正外部效应等市场失灵问题;③文化、教育、福利等公共支出项目的增长。

　　(2)皮考克和魏斯曼：梯度渐进增长理论

　　①内在原因：公众可容忍税收水平的提高。公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。

　　②外在原因：当社会经济发展出现突变，财政支出出现急剧增加，政府不得不提高税率或借债增加收入，公众所能接受的税收水平也因社会动荡而提高。

　　(3)马斯格雷夫：经济发展阶段增长理论

　　财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。

　　①初期阶段：基础设施等政府投资比重较大;

　　②中期阶段：私人投资开始上升，政府投资比重有所下降;

　　③成熟阶段：追求高质量的生活，要求提供更舒适的环境、更发达的交通、更良好的教育，使政府投资比重加大。

　　(4)鲍莫尔：非均衡增长理论

　　将国民经济部门分为生产率不断提高的部门(进步部门)与生产率提高缓慢的部门(非进步部门)两大类别。在其他因素不变的情况下，生产率偏低的人力密集型公共部门的规模会随进步部门工资率的增长而增长，从而导致政府部门的支出快速增长。

　　(5)公共选择学派的解释

　　分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

　　财政幻觉：选民在进行财政事务决策时，通常更为关心扩大公共支出能给自己带来的好处，而忽视了税收负担也有可能同时增长，导致选民主动投票支持更大的财政支出规模。

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