考点二 工程建设项目的招标

　　(一)工程建设项目招标的组织形式

　　1.自行组织招标

　　自行招标应具备的条件：

　　(1)具有项目法人资格。

　　(2)具有与项目相适应的专业技术力量。

　　(3)有同类招标经验。

　　(4)有专门的招标机构或拥有3名以上专职业务人员。

　　(5)熟悉和掌握招标投标及有关法规规章。

　　【例3·多选题】招标人自行办理工程项目招标时，招标人必须具有(　　)。

　　A.编制招标文件的能力

　　B.评标专家库

　　C.组织评标的能力

　　D.上级主管部门的审批文件

　　E.项目法人资格

　　【答案】ACE

　　【解析】本题考查自行组织招标应具备的条件。

　　2.委托工程招标代理机构代理招标

　　(1)招标代理机构的性质是社会中介组织，与招标人之间是一种委托代理关系。

　　(2)代理机构的资质由国务院或省、自治区、直辖市建筑行业主管部门认定。

　　(3)招标代理机构不得与国家行政机关有隶属或利益关系，任何单位和个人不得非法干涉其招标代理业务。

　　(4)招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

　　(5)招标代理机构应具备的条件。

　　①有营业场所和相应资金。

　　②有相应专业技术力量。

　　③有符合规定的专家库。

　　【例4·单选题】咨询单位申请招标代理机构时，(　　)不是必备的条件。

　　A.有从事招标代理业务的营业场所

　　B.有从事招标代理业务相应的资金

　　C.有编制招标文件和组织评标的相应专业力量

　　D.有对投标人的财务状况进行审计的专业人才

　　【答案】D

　　【解析】招标代理机构应具备的条件包括有从事招标代理业务的营业场所和相应资金、有编制招标文件和组织评标的相应专业力量、符合招投标法规定条件的专家库等。

　　(二)招标方式

　　1.公开招标

　　公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

　　(1)条件：①招标人需向不特定的法人或组织发出投标邀请;②必须采取公告的方式明示招标要求。

　　(2)优点：①招标人选择范围大;②有助于打破垄断，公平竞争;③可较大程度上避免招标中的贿标行为。

　　2.邀请招标

　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

　　条件：被邀请的投标人数量3家以上;只有收到邀请书的单位才有资格竞标。

　　通常情况下，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　3.公开招标与邀请招标的区别

　　公开招标与邀请招标的区别

　　【例5·多选题】根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，我国实行的招标方式有(　　)。

　　A.议标

　　B.公开招标

　　C.非公开招标

　　D.邀请招标

　　E.指定招标

　　【答案】BD

　　【解析】我国招投标法明确规定了招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。

　　(三)招标文件的编制

　　1.招标文件的主要内容(9项)

　　(1)投标邀请书;

　　(2)投标人须知;

　　(3)合同主要条款;

　　(4)投标文件格式;

　　(5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;

　　(6)技术条款;

　　(7)设计图纸;

　　(8)评标标准和方法;

　　(9)投标辅助材料。

　　2.招标文件的编制

　　招标文件的编制

　　【例6·多选题】招标文件合同条款的主要内容包括(　　)。

　　A.协议书

　　B.监理工程师的职责

　　C.通用条款

　　D.专用条款

　　E.附件

　　【答案】ACDE

　　【解析】本题考查招标文件的合同主要条款，包括协议书、通用条款、专用条款和附件。

　　3.编制招标工程标底

　　招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底.标底必须保密。

　　(1)标底价格的编制依据

　　①招标文件的商务条款。

　　②施工图纸、工程量计算规则。

　　③现场地质、水文、地上情况等资料。

　　④施工方案或施工组织设计。

　　⑤预算定额、工期定额及取费标准等价格文件。

　　(2)标底价格的计算方法

　　①工料单价法

　　②综合单价法

　　(3)标底价格的组成

　　①标底价格的综合编制说明。

　　②标底价格计算书(带有明细)。

　　③主要材料用量。

　　④标底文件：如各项交底纪要、各种材料及设备价格的来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。

　　【例7·单选题】以下各种文件中，属于标底价格组成的是(　　)。

　　A.标底价格的综合编制说明

　　B.投标函附录

　　C.投标书商务部分

　　D.投标保证金银行保函

　　【答案】A

　　【解析】标底价格的组成包括标底价格的综合编制说明、主要材料用量、标底文件、标底价格计算书等内容。

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