三、财政支农政策的种类和主要内容

　　(一)财政支农政策的主要种类

　　1.依据农业与财政支农的内涵，财政支农可以分为对农业产前、产中、产后的支持。公共政策对农业产中的支持是重点，主要是加大农业科技进步，提高农业科技含量。

　　2.依据政策内容，财政支持“三农”政策可以分为两大类：

　　一是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等，中央财政直接支持三农的资金包括15类，包括基本建设投资、农业科学事业费、科技三项费用等等。

　　二是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税、免税等。2004年中央政府出台了取消农业特产税和农业税减免试点，2006年1月1日起，《中华人民共和国农业税条例》废止。

　　(二)财政支农政策的主要内容

　　第一，支持农业农村基础设施建设。这方面的财政支农资金包括农业基本建设投资、农业综合开发、小型农田水利建设支出、农村小型公益设施建设资金、扶贫资金等。

　　第二，支持农业科技进步。这方面的财政支农资金包括农业科研支出、科技三项费用、农业科技推广支出、农业科技成果转化资金、农民科技培训资金等。

　　第三，支持粮食生产和农业结构调整。这方面的财政支农资金包括良种补贴、农业产业化资金、农民就业技能培训资金、支持农民专业合作组织资金、农产品政策补贴资金等。

　　第四，支持生态建设。这方面的财政支农资金包括退耕还林资金、天然林保护资金、森林生态效益补偿资金、草原生态治理资金、水土保持资金等。

　　第五，支持抗灾救灾。这方面的财政支农资金包括特大防汛抗旱资金、动植物病虫害防治资金、森林草原防火资金、农村救济费、农业税灾歉减免补助资金等。

　　第六，支持扶贫开发。这方面的资金包括财政扶贫资金、国债资金(以工代赈)等。

　　第七，支持农村社会事业发展。这方面的财政资金包括教育支出、医疗卫生支出、文化支出等。

　　第八，支持农村改革。财政用于这方面的资金包括农村税费改革转移支付、农产品政策补贴等。

　　(三)几项重点财政支农政策

　　包括支持粮食生产政策、促进农民增收政策、支持农村社会发展政策。财政支持粮食生产的政策，除了免征农业税以外，还对种粮农民实行直接补贴，对粮食生产特别是水稻生产实行良种补贴，农业基本建设投资和农业综合开发资金向粮食主产区集中，对一部分粮食主产区实行大型农业机械购置补贴，土地出让金集中一部分用于农业土地开发，农业生产资料价格补贴等。与财政有关的粮食政策，还有优质粮产业振兴工程、粮食的最低收购价和粮食流通体制改革。

　　【例题1·单选题】财政支持粮食生产的政策，主要包括( )。

　　A.水稻生产实行良种补贴

　　B.粮食的最低收购价格

　　C.大型农业机械购置补贴

　　D.优质粮产业振兴工程

　　[答案]ABCD

　　【例题2·单选题】公共财政对农业的( )是重点。

　　A.产前

　　B.产中

　　C.产后

　　D.生产过程

　　[答案]B

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