二、政府与劳动力市场(掌握)

　　(一)政府促进就业的宏观经济政策

　　1.货币政策(政府通过控制货币供应量调节经济运行的一种手段)

　　它主要是通过对总需求从而对收入水平的影响来发挥作用的。货币政策分为扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策两种。扩张性货币政策的要点是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求的增长。在这种政策下，取得信贷较为容易，利率降低，因而对总需求的所有方面——投资、消费、政府购买等都会产生某种刺激作用。所以，当总需求与经济的生产能力相比非常低时，即资本过剩、失业率很高时，扩张性的货币政策便会产生增加生产、提高就业水平的效果。紧缩性货币政策的要点是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平。在这种政策下，取得信贷较为困难，利率也随之提高，因而会对总需求的各个方面产生抑制作用，因此它在政府治理通货膨胀的过程中会产生积极的作用，同时这种政策往往会使失业水平上升。在市场经济条件下，政府主要通过法定准备金制度、贴现率调整以及公开市场业务来施行货币政策。

　　2.财政政策(是利用政府预算来影响总需求的一种政策)

　　是利用政府预算来影响总需求的一种政策，其主要手段是调整税率和政府支出水平。包括扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。扩张性的财政政策是指通过降低税率、增加转移支付、扩大政府支出的方法刺激总需求的增加，进而降低失业率的政策。降低税率、增加转移支付的目的在于降低储蓄总量，刺激消费和投资，进而刺激总需求，促进就业水平的提高;扩大政府对商品和劳务的购买支出的目的在于扩大投资规模和集团性消费，从而扩大总需求，最终实现就业水平的提高。扩张性财政政策是以提高就业水平为主要目标而制定的。在总需求膨胀的情况下，政府则实行紧缩性的财政政策，其做法与扩张性政策正相反，主要是提高税率、减少转移支付、降低政府支出。一般来说，紧缩性的财政政策对降低通货膨胀率有积极的作用，但不利于就业水平的提高。

　　3.收入政策(是一种工资、物价管理政策)

　　最普遍的做法：政府力劝劳动者约束自己提高工资以及企业提高价格的动机。

　　最极端的做法：实行工资、物价管制。

　　介于前两者之间的是采取工资—价格的指导方针。

　　4.人力政策

　　人力政策主要是针对劳动力市场的结构性失业而提出的一种扩大就业的政策。

　　5.产业政策(发展就业弹性高的产业)。

　　以产品的生产、销售、服务过程为序划分为：三次产业

　　以各产业所使用的投入组合的特点为标志来划分为：劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业以及知识密集型产业。

　　(二)最低工资立法及其影响

　　最低工资立法对于解决收入不平等问题存在两种效应：

　　1.压缩效应

　　一方面，在就业能够继续得以维持的情况下，最低工资立法提高了原来所获得的工资率低于最低工资的那些个人的收入水平。如果他们的工作时间仍同过去一样，则这些低收入者的收入显然会提高。

　　另一方面，最低工资立法还有可能通过缩小其他低工资工人及技术工人与监督管理人员之间的收入差距来压缩收入的不平等程度。

　　2.扩大效应

　　最低工资立法也有可能会扩大收入差距。

　　因为，如果政府所规定的最低工资立法超过了当劳动力市场自由运行时所确定的均衡工资率，则最低工资立法的实行必然会导致企业不愿意继续雇佣生产率水平低于最低工资的那些工人，间接导致这些工人失去工作。这样这些工人可能就不得不到没有被最低工资立法所覆盖的部门去寻找工作，而这会导致未被覆盖部门的劳动力供给上升，在该部门劳动力需求没有变化的情况下，未被覆盖部门的均衡工资率会比没有实行最低工资的情况下进一步降低。这种影响过程就导致在实行最低工资立法之后，原来收入本来就处于最底层的工人的收入更低了。

　　最低工资立法对于收入分配不平等程度的最终影响要取决于两大效应中谁的力量更大。如果压缩效应力量大，则最低工资立法削弱了社会上的收入不平等程度;反之，如果扩大效应力量大，则社会上的不平等程度会进一步加剧。

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