09年经济师《中级水路》考前冲刺辅导第十四章(11)

　　二 国际船舶代理的业务

　　(一)船舶代理的业务范围

　　(二)备用金的索汇、使用与结算

　　第五节 国际航运管理与政策

　　一、国际航运政策概述

　　航运政策是指各国政府为了发展海上贸易运输，改善国际收支，确保战时海上运输等，对待本国商船队的态度、方针、措施的总称。

　　航运政策作为一国总经济政策的一个组成部分，体现了一个国家对该国航运业所采取的具体政策。它不仅影响到本国商船队在本国的地位和作用，还影响到该国商船队在国际航运市场上的地位和作用。

　　(一)航运政篇的种类

　　l.自由政策

　　在国际航运领域自由政策的特点是：在国际货物运输上主张自由，以便其商船队在世界市场的竞争，即政府对企业经济干预尽可能减少到最低限度;对企业的经营采取自由政策，主要通过法律和财政干预来实现。主要代表国家是英国、挪威、希腊等海运强国。这些传统海运国家具有海运实力雄厚、竞争力强的优势，为了提高其在国际航运市场的占有率，揽取第三国货载，而主张各国商船自由承运货物，推行自由政策。

　　2.保护政策

　　保护政策一般指政府公开通过法律保护本国船队，保证对外贸易进出口货物的承运权。主要代表国家是美国;美国保护政策始于“1936年商船法”。

　　3.准保护政策

　　准保护政策介于自由政策和保护政策之间。主要代表国家是日本。日本经济相当发达，本身拥有数量众多、实力很强的商船队，从传统海运国家角度看，应偏向自由政策，但日本工业原料依赖进口，产品输出又以美、欧为主要市场，故在航运政策上采取准保护政策。

　　(二)航运政策的基本形态

　　政府通过政策来于预市场经济的方法，从航运史看有两种：

　　1.补贴

　　补贴是指国家政府给予直接的或间接的财政资助，即以创建、扩大及维持本国航运业为实践目标，面对其进行财政资助的一切实践手段，包括了一切面向航运业和造船业的直接和间接财政资助措施。

　　补贴的种类有直接补贴和间接补贴。直接补贴包括发放各种补助金如造船补贴、营运补贴。投资补贴、船舶更新补贴以及其他直接补贴措施如减免各种费用等;间接补贴包括税收优惠政策和其他间接资助措施*。、。

　　2限制…

　　限制是指政府通过立法和制定规章等方法来付诸实施的干涉限制。

　　限制的种类包括促进作用的限制和抑制性的限制。促进作用的限制，如为使船东易于取得船舶，放宽各种限制的规章等;抑制性的限制，如基于本国货物本国船运的船旗差别，保留沿海航线的本国船舶，对班轮公会活动的限制等。

　　(三)船舶开放登记

　　船舶登记制度是一个国家(地区)国际航运政策的重要组成部分，它直接关系到船舶所有权、船舶航行权、船舶抵押权。在某种意义上，船舶登记制度还体现了一个国家(地区)的国际竞争力。船舶登记从不同的角度可划分成不同种类。以登记条件的宽严划分，可分为正常登记和开放登记;以登记船舶的权利划分，可分为船舶所有权登记、船舶抵押权登记和光船租赁登记;以登记目的划分，可分为取得登记、变更登记和注销登记;以登记的有效期划分，可分为通常登记和临时登记。;。

　　船舶开放登记的内涵有狭义和广义之分，前者专指方便旗船登记，而后者则还包括20世纪10年代后出现的第H船籍制度。一般来讲，船舶开放登记是指登记国对船舶登记在各方面的要求非常宽松的一种登记制度。

　　1.方便旗船登记

　　2.第二船籍制度