2010年中级财税预习：财政支出的内容(一)

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　　第一节 购买性支出

　　大纲要求：

　　1. 掌握行政管理、文教科学卫生支出、财政投资性支出的意义、内容

　　2.熟悉国防费支出的内容

　　3.掌握社会保障支出、财政补贴支出的内容

　　具体内容：

　　购买性支出包括：社会消费性支出和财政投资性支出

　　两者区别：社会消费性支出是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产

　　两者联系：在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。

　　一、 社会消费性支出

　　社会消费性支出包括：行政管理费、国防费

　　文教、科学、卫生事业费以及工交商农等部门的事业费

　　从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势

　　相对规模在一定发展阶段也是扩展趋势，达到一定规模则相对停滞。当然其中有些项目增长较快，相对规模在上升，而有些项目增长较慢，相对规模在下降。

　　【07年单选】从世界各国的一般发展来看，社会消费支出绝对规模的变化趋势是( )。

　　A.不断扩张

　　B.不断萎缩

　　C.先扩张，到一定阶段停滞

　　D.先扩张，后停滞，最后萎缩

　　答案：A

　　解析：从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势。相对规模在一定发展阶段也是扩展趋势，达到一定规模则相对停滞。

　　(一)行政管理费支出

　　1、行政管理费支出的含义：

　　行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。

　　2、分类

　　3、行政管理支出的绝对规模不断增长的必然性

　　(1)世界各国一般都是行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比

　　重应是下降趋势

　　(2)我国自改革开放以来，行政管理支出占财政支出的比重在不断增加，行政管理支出在各项支出中增长的最快，占财政总支出的比重持续上升。

　　其原因：

　　①我国在较长时间内政府机构和人员过分膨胀，是影响行政管理费居高不下的一个重要原因

　　②我国的公用经费缺乏明确的界定，预算约束软化，人员、车辆、会议、电话等开支的增幅过快，并掺杂某些变相的私人消费。

　　改革措施：

　　设置哪些机构，行政管理费用应当维持多大规模，最终还是要通过正常的政治程度来完善和解决。

　　在经济体制改革不断深化的同时，深化政治体制和行政体制改革，精简机构、压缩党政人员的编制，加强行政管理费的管理和监督，提高行政经费的效率。

　　遵循“精简、统一、效能”的原则