2010经济师中级财税预习：政府预算管理制度

　　第二节　政府采购制度

　　学习要求：

　　掌握政府采购的含义、原则

　　熟悉政府采购的内容

　　具体内容：

　　一、政府采购制度的含义

　　政府采购是指由财政部门以公开招标、投标的方式为行政事业单位及政府投资项目选择供应商，集中采购所需货物、工程和服务的一种交易活动。

　　政府采购制度最早形成于18世纪英国。

　　二、政府采购的原则

　　世界各国在长期的采购实践中，一般遵循如下原则：竞争原则、公开原则、公平原则。

　　我国《政府采购法》确立的基本原则是：

　　(一)公开透明的原则

　　(二)公平竞争原则

　　(三)公正原则

　　注：为确保政府采购活动中的公正原则，《政府采购法》建立了回避制度，即在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

　　(四)诚实信用原则

　　三、政府采购的基本内容

　　(一)政府采购的基本方式------招标采购和非招标采购。

　　1.招标采购

　　(1)按照招标公开的程度分为：公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。

　　(2)按投标人的范围分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。

　　2.非招标采购

　　非招标采购主要有：

　　(1)单一来源采购：即直接采购、无竞争采购。适用于所购商品的来源渠道单一或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。

　　(2)竞争性谈判采购：适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购。

　　(3)国内或国外询价采购：即货比三家。适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

　　我国《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录或在采购限额标准以上的政府采购项目，实行集中采购。

　　政府采购主要的采购方式是公开招标。