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三、财政支农政策的种类和主要内容
(一)财政支农政策的主要种类
依据农业与财政支农的内涵,财政支农可以分为对农业产前、产中、产后的支持。公共政策对农业产中的支持是重点,主要是加大农业科技进步,提高农业科技含量。
依据政策内容,财政支持“三农”政策可以分为两大类:
一是支出政策,主要方式是投资、补助、补贴等,中央财政直接支持三农的资金包括15类,包括基本建设投资、农业科学事业费、科技三项费用等等;
二是税收政策,主要方式是轻税、减免、退税、免税等。2004年中央政府出台了取消农业特产税和农业税减免试点,2006年1月1日起,《中华人民共和国农业税条例》废止。
(二)财政支农政策的主要内容
第一,支持农业农村基础设施建设。这方面的财政支农资金包括农业基本建设投资、农业综合开发、小型农田水利建设支出、农村小型公益设施建设资金、扶贫资金等。
第二,支持农业科技进步。这方面的财政支农资金包括农业科研支出、科技三项费用、农业科技推广支出、农业科技成果转化资金、农民科技培训资金等。
第三,支持粮食生产和农业结构调整。
第四,支持生态建设。
第五,支持抗灾救灾。
第六,支持扶贫开发。这方面的资金包括财政扶贫资金、国债资金(以工代赈)等。
第七,支持农村社会事业发展。这方面的财政资金包括教育支出、医疗卫生支出、文化支出等。
第八,支持农村改革。财政用于这方面的资金包括农村税费改革转移支付、农产品政策补贴等。
(三)几项重点财政支农政策,包括支持粮食生产政策、促进农民增收政策、支持农村社会发展政策。
财政支持粮食生产的政策,除了免征农业税以外,还对种粮农民实行直接补贴,对粮食生产特别是水稻生产实行良种补贴,农业基本建设投资和农业综合开发资金向粮食主产区集中,对一部分粮食主产区实行大型农业机械购置补贴,土地出让金集中一部分用于农业土地开发,农业生产资料价格补贴等。与财政有关的粮食政策,还有优质粮产业振兴工程、粮食的最低收购价和粮食流通体制改革。
例题:
1.中国中央财政直接支持“三农”的资金包括( )个大类。
A.5
B.10
C.15
D.20
[答疑编号687030103]
『正确答案』C
2.公共财政对农业的( )支持是重点。
A.产前
B.产中
C.产后
D.生产过程
[答疑编号687030104]
『正确答案』B
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