2014年高级经济师《经济基础知识》复习指导(5)

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　　经济增长与经济波动

　　(一)产出、就业与经济发展

　　(1)改革开放以来，我国经济得到了迅猛的发展，从传统的经济学理论上来分析的话，我国高速的经济增长应该能够拉动就业能力的迅速扩大，从就业与经济增长的绝对数量上看，经济的发展对于就业能力的增大起到了一定的作用，我国在经济增长的同时，带动了就业能力的扩大，要解决就业压力的问题必须保持经济的稳定增长。

　　(2)但我们以经济发展的增长率与就业的增长率为分析的出发点，二十多年来的高速的经济增长并没有发挥出就业增长能力的拉动作用，经济增长与就业的增长体现出不一致性。特别是在进入了90年代以后，经济的发展反而对就业能力的增长产生了一定的挤出作用。从而可以认为，要解决我国的就业压力持续扩大的问题，盲目的依靠加大经济的增长是不合理的，应该从经济发展的内部原因出发去考察能够拉动就业能力扩大的合理的经济增长动力，合理的调整经济发展的结构，使经济与就业能力的一致性的前进，才能够使经济与就业达到良性的协调的互动发展。

　　(3)转变经济发展方式能否促进就业

　　经济发展方式转变当中有一个很重要的内容，就是我国要从以第一、第二产业推动经济发展转向以第二、第三产业共同推动。我国的经济发展过程当中，服务业的比重比较小，到目前为止，服务业所占的比重还不到50%，低于世界平均水平。我国人口众多，就业压力一直很大，在加快经济发展方式转变的过程当中，如果把服务业包括现代服务业发展起来，就能够吸收更多的就业。

　　促进经济增长与就业增长良性互动，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革对经济增长的溢出作用，推动中国经济由粗放型增长向内涵式增长转变。随着科技的发展，在制造业领域，目前吸收就业的能力没有以前那么高，过去是依靠劳动密集型产业来解决就业的，但是随着经济发展、技术进步，不能再完全依靠劳动密集型产业。我国处于工业化、城镇化快速发展时期，大量农村剩余劳动力从土地上解放出来，因而仍然需要在优化产业结构和推动产业升级的同时继续发展劳动密集型产业。推动产业结构优化升级，虽然意味着整个产业的资本和技术含量越来越高，简单劳动的占比越来越低，但并不是所有的企业都要搞高精尖技术。劳动密集型产业虽然相对来说技术含量较低，但并非都是落后产业，比如电子信息产品制造业。即使一些传统劳动密集型产业，也可以通过技术创新和管理创新提升产品竞争力，向国际产业链的高端延伸。发展劳动密集型产业与调整产业结构并不矛盾，相反，以技术创新和管理创新为依托的劳动密集型产业的发展在解决就业问题的同时，还能够为实现更高层次的产业升级奠定技术、资金和人才基础。

　　(二)经济增长方式及其转换

　　1、经济增长方式的内涵及类型

　　经济增长方式是与经济增长联系在一起的。经济增长本身是一个客观存在的过程，经济增长方式则体现了人们对这一增长过程的总体特征的看法和评价。当经济增长只有一种方法或途径时，就不会产生经济增长方式这样的概念，正是由于不同国家和同一国家在不同时期的经济增长呈现出了多样性的特征，才有了经济增长方式这样的概念来源北京安通学校。

　　经济增长方式所要说明的是，一个国家或地区在一定时期内的经济增长是如何实现的，即经济增长是通过什么方法和途径实现的，这种增长有哪些特征。由于经济增长的过程表现为各种生产要素、各种资源的组合和配置过程，因此，所谓经济增长方式，实际上就是指经济增长过程中生产要素和各种资源的组合和配置的方式。由于要素的组合方式不同，以及不同要素在经济增长中的作用不同，经济增长呈现出了不同的特征，从而有了不同的经济增长方式。经济增长方式一般分为粗放型经济增长和集约型经济增长两种类型。

　　2、经济增长方式与经济发展阶段

　　经济增长方式是指资源的总体配置方式，即决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济增长的方式。

　　从经营的角度看，经济增长方式可以分为粗放型和集约型两种类型。粗放型增长是指主要依靠资本、劳动等生产要素投入来增加产品数量、推动经济增长的方式。集约型增长是指主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品数量和提高产品质量、推动经济增长的方式来源北京安通学校。

　　3、我国转变经济增长方式的内容和途径为

　　第一，加快社会主义市场经济体制的建设。党的十四届五中全会提出的两个重要转变，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这两个转变是紧密相关的。转换经济增长方式首先要转变经济体制。社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标模式，社会主义市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，能促进竞争、优胜劣汰，能促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，是经济增长方式由粗放型向集约型转换的基本前提。

　　第二，深化国有企业改革，建立现代企业制度。企业是国民经济的细胞，转换经济增长方式的基础在企业。我国国有企业多数是在传统计划经济体制下建立和发展起来的，不能不带有传统计划经济体制的烙印，这是我国国有企业长期活力不足、效益不高的主要原因。深化国有企业改革，要以建立现代企业制度为目标，通过建立产权明晰、权责明确的企业财产组织制度，彻底转换经营机制，实现企业的高效运转。

　　第三，大力调整经济结构，促进产业优化升级。整合优化经济结构，是提高经济增长质量和效益的根本性措施。调整经济结构，不仅要对低水平的、污染环境和浪费资源的落后生产能力坚决进行压缩，还要加快发展短缺的、技术含量高的和有国际竞争力的生产能力，特别是要发展高新技术产业;不仅要调整产品结构、产业结构和企业结构，还要对地区和城乡经济结构进行合理调整。当前产业结构调整的基本思路是：加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业。当前地区经济结构调整的基本思路是：东部地区继续保持发展势头，大力实施西部大开发战略。

　　第四，加快科技进步，提高技术创新能力。科学技术是第一生产力，科学技术的发展及其在生产中的应用，是提高经济增长中科技含量的根本途径。当前和今后一个时期科技进步的主攻方向，一是要用现代科学技术改造传统产业，二是要发展高科技，实现产业化，努力占领科技制高点。为此，国家要加大科技投入，引导社会资金参与科技开发，建立和完善发展高新技术产业的风险投资机制，继续推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的机制。企业必须跟踪行业技术发展的前沿，引进、消化、吸收国外先进技术，进行自主开发和技术创新，实现技术跨越。

　　第五，重视人力资源开发，提高劳动者素质。人是最重要的生产要素，是生产力中最活跃的因素。生产力水平包含着生产者的素质。高素质的劳动者，高素质的经营者，高素质的各类专业人员，是促进生产发展、提高经济效益、转变经济增长方式的重要因素。为此，要加快教育改革和发展，继续有条件地扩大招生规模，积极鼓励社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。加快人力资源的开发，合理使用人力资本，加强和发展职业培训，建立企业优化人力资源管理体系，全面提高劳动者、经营者与各类专业人员的素质。

　　(三)经济增长与经济发展战略

　　经济发展战略是指在经济发展中着关全局性、长远性和根本性的决策体系，它包括一个相对较长时期内国民经济发展所要达到的战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策等方面的决策。与一般的经济计划相比，经济发展战略有其全局性、长期性和根本性的特征。.

　　党的十三次代表大会提出了我国经济的战略目标:到20世纪末，实现国内生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平;到21世纪中叶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕。

　　2002年11月召开的党的十六大，在科学总结、充分肯定了我国已胜利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活水平总体上达到小康水平的基础上，进一步提出了"在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会"的战略目标。

　　根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，2007年11月党的十七大对我国经济发展目标提出了新的更高要求。明确提出了为增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展的六个方面的新要求。

　　(四)经济波动

　　1、经济增长波动

　　在实际经济运行中，经济增长是在经济波动中实现的。经济波动一般是指经济运行过程中交替出现的扩张和收缩、繁荣和萧条、高涨和衰退现象。其大都由一个经济扩张期和接下来的收缩期(或者说经济调整期)构成。并用“峰顶”和“谷底”分别表示两个阶段的转折点。

　　经济波动可以分为正常经济波动和超常经济波动。正常经济波动即经济波动的幅度保持在一定的范围内，不对国民经济的运行构成危害的波动;经济波动的幅度超出一定的范围，给国民经济的运行构成危害的称为超常经济波动。 经济波动又称经济周期。经济周期是指经济波动有规律的重复扩张与收缩。一般分为繁荣、衰退、萧条、复苏四个阶段。

　　2、影响经济波动的因素

　　影响经济波动的因素有很多，主要有以下几方面：

　　(1)投资率的变动。一般说来，投资率与经济增长率呈正相关关系。当投资率保持在积累率允许的限度内时，投资的增长将促进经济的正常增长;当投资率的增长超过积累率的限度时，就会导致投资品供应短缺，投资周期延长，新的生产能力形成减缓，进而导致整个投资效益下降，最终实际经济增长率也会下降。因此，保持一个适度的投资率是影响经济波动的一个重要因素。

　　(2)消费需求的波动。消费需求是社会总需求的重要组成部分。消费需求的不足，会导致社会总需求水平小于社会的总产出，这样一部分社会总产品的价值无法实现。消费需求的不足会导致产出下降，失业率上升，从而使实际经济增长率下降。当消费需求过旺的时候，社会总需求会超过社会总产出水平，导致实际经济增长率过快增长。

　　(3)产业结构的调整与转换。产业结构的合理化和高度化，可以促进经济增长;产业结构的扭曲和落后，会制约经济增长。

　　(4)资源供给。经济增长过程是将不同的生产要素组合在一起投入生产的过程。经济增长需要使用原材料、劳动力和资本等各种资源。当资源被过度利用时，经济将超高速增长;当资源供给不足时，经济增长率将降得很低。因此，资源的供给适度与否，就成为经济是否平稳增长的重要因素。

　　(5)技术变化的状况。技术变化是导致经济波动的最重要因素。当技术进步发生时，会有较高的经济增长率;在技术倒退的时候，经济会因此而陷入衰退之中。

　　(6)经济体制的变动。经济体制的变动会对经济周期产生深远的影响。计划经济体制下“预算软约束”的存在，使得投资需求总是大大超出积累水平的限制，从而使社会总需求超过社会总产出水平，实际经济增长率超过潜在经济增长率，经济经常处于过热的状态。当这种经济过热状态被人为抑制时，实际经济运行又往往陷入衰退。所以，经济波动由于计划体制和人为的原因往往要比市场经济条件下的经济波动严重得多。

　　(7)心理预期的变化。心理预期的不稳定性会影响投资、消费等行为，进而影响社会总需求，引起经济的波动。

　　(五)促进经济增长的政策

　　1、大力开发人力资源，促进人力资本积累。

　　人力资源是以劳动力的数量和质量表示的资源，是积累和创造物质资本，开发利用自然资源最活跃、最积极的主动性的生产力要素，是推动和促进社会变革的主要力量。其中，人口质量的提高，即人力资本的积累是实现经济发展，增加环境意识，促进技术进步，提高资源利用率的关键所在。因此，大力开发人力资源，促进人力资本积累，是我国实施可持续发展战略的首要选择。

　　2、建立资源节约型的发展模式

　　资源节约型的发展模式是针对过去的资源消耗型模式而言。它市依靠科技进步，以较少资源消耗和能源耗费取得同样多的产出效果和经济效果的经济发展方式。其宗旨在于提高资源的利用效率和单位资源的人口承载力，保护资源，降低消耗，以实现资源的永续利用和经济的可持续发展。我国虽然有960万平方公里土地，但由于人口众多，各种自然资源的人均占有量就不多了：人均土地和人均耕地面积相当于世界水平1/3，人均森林蓄积量相当于世界水平 3/5，……可见，我国与日本、韩国、新加坡一样，属于人均自然资源短缺型国家。因此，建立资源节约型的发展模式，也是我国实施可持续发展战略的重要措施。

　　3、促进经济与环境的协调发展

　　环境问题与经济社会的发展息息相关，良好的环境是人类的生存空间及其适宜条件，人类的可持续发展必须保护和改善环境。近年来，我国生态环境恶化的现象十分突出，森林破坏、草场退化、水资源枯竭、土地沙漠化与盐碱化、大量废弃物排放与大气污染、自然灾害频繁等，都严重威胁着我国的可持续发展。因此，我国实施可持续发展战略，必须采取切实有效的政策措施，把经济发展同环境保护有机地结合起来，在经济发展中保护环境，在环境保护中促进经济发展，实现二者的协调统一。

　　4、走新型工业化道路

　　从世界科技经济发展和我国实际出发，我国要继续完成工业化，必须走新型工业化的道路。新型工业化道路是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　走新型工业化道路，首先必须正确处理工业化与信息化的关系。必须大力推进信息化，以信息化带动工业化，使信息化与工业化融为一体，以真正加快我国工业化、现代化的进程。其次，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。再次，大力推进产业结构优化升级。要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业;坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业;加快发展服务业特别是现代服务业。最后要大力发展教育，使我国丰富的人力资源转化成雄厚的人力资本投资。

　　5、实施科教兴国战略科技进步和创新

　　这是实现全面建设小康社会宏伟目标的决定性因素。 一是加强基础研究和应用基础研究，瞄准世界科技发展前沿，选择我国具有一定优势、对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域，如生命科学、信息科学、纳米科学、生态科学等，集中力量，协同攻关，力争取得新的突破。加强关键技术创新和系统继承，实现技术跨越式发展。二是鼓励科学技术创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权;在一些关系国家经济命脉和国家安全的高新技术领域，提高自主创新能力。三是把工程科技放在科技化发展的突出地位。实施重大高新技术工程项目，促进科技创新成果产业化。四是选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等重点领域，加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，加快推进传统产业技术升级。要继续深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的现象，加速科技成果向现实生产力转化。推动国家创新体系建设，发挥高等院校和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体;发挥风险投资的作用，形成促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制;完善并严格执行知识产权保护制度。

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