8.建设项目财务评价与国民经济评价的关系

　　8.1 国民经济评价

　　■概念

　　◇国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，计算项目给国民经济带来的净效益

　　◇可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行

　　◇如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用

　　◇如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用

　　■财务评价与国民经济评价的取舍标准

　　◇一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据

　　◇两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定

　　◇如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定

　　◇如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力

　　■财务评价与国民经济评价(也称为宏观评价)的区别

　　8.2 国民经济评价的主要概念(四概念)

　　■影子价格

　　◇并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格

　　◇是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益

　　■影子工资

　　◇在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用

　　◇是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价

　　◇影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗

　　■社会折现率(双重职能)

　　◇作为费用-效益的不同时间价值之间的折算率

　　◇作为项目经济效益要求的最低经济收益率

　　■影子汇率

　　◇反映外汇对国家的真实价值

　　9.民用建筑项目可行性研究的特点

　　■民用建筑效果不能简单用经济指标来衡量，应主要评价其社会效果和宏观经济效果

　　■民用建筑对社会产生的间接效果，具有长期性、潜在性和不确定性特点

　　■民用建筑的产出是为社会提供非物质财富和劳务，因而往往没有适当的市场价格予以衡量

　　■某些非盈利民用建筑项目，主要采用“费用效益分析”和“成本效用分析”方法评价

　　■项目的投资回收期较长

　　10.建设项目经济评价应注意的问题

　　10.1 项目计算期

　　■当生产期小于其折旧年限，则现金流量表中最末一年可增加一项“回收固定资产余值”

　　■生产期不宜超过20年

　　10.2 计算期的年序

　　■实行“年末习惯法”，且为简化计算，将建设期以前发生的费用，列在1年上，这样比严格计算的净现值或内部收益率稍大。

　　10.3 经济评价中的财务价格(记关键的结论)

　　■是现行价格体系为基础的预算价格

　　◇国内现行价格，指现行商品价格和收费标准，采用最有可能发生的一种

　　☆国家定价

　　☆国家指导价

　　☆市场价格

　　◇预测现行价格考虑两类价格变动因素

　　☆相对价格变动因素

　　☆物价总水平上涨因素

　　◇在财务评价中，对于价格变动因素，财务盈利能力分析和清偿能力分要原则上作不同处理(谨慎性原则)

　　☆盈利能力分要应以基年物价总水平为基础，考虑相对价格变化，但不考虑物价总水平上涨因素

　　☆清偿能力分析采用时价，即考虑相对价格的变化，又考虑物价总水平上涨因素

　　■在投资估算中要考虑物价总水平的上涨因素，即预留涨价预备费

　　■对物价总水平上涨因素的区别对待(短时，长期)

　　◇建设期较短，财务评价和国民经济评价均采用时价，生产经营期内各年均采用期末物价总水平为基础，并考虑相对价格变动

　　◇建设期较长，两种分析均可采用基年物价总水平为基础，仅考虑相对价格变化，不考虑物价总水平上涨因素价格，然后进行物价的敏感性分析