2010年中级经济师考试《经济基础知识》讲义(32)

　　3.具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

　　我国对经营者集中规定了事前申报制度。经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：①参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的;②参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

　　国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的申报集中的有关文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查。国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕。审查期间，经营者不得实施集中。

　　经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

　　4.滥用行政权力排除、限制竞争

　　行政垄断是相对于经济性垄断的概念，是指行政机关或者授权的组织滥用行政权力，排除、限制市场竞争的行为。

　　(三)反垄断调查机制

　　国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，负责有关反垄断执法工作。行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。

　　反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。

　　了解反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时可以采取的措施。采取上述措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。

　　反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。

　　对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。