2010会计从业资格考试《法规道德》辅导讲义(7)

　　(三) 行政处分与行政处罚的关系——联系与区别

　　1.共同之处

　　(1)都属于具体行政行为，都基于行为主体的单方面的意思表示而作出。一经生效即对相对人发生法律上的约束力，并影响相对人的法律地位。

　　(2)均为惩戒措施，其结果均对相对人产生不利影响。

　　(3)均是当事人不履行法定义务的法律后果，都是相对人对自己的违法行为所承担的法律责任。

　　【2008年·多选题】行政处分与行政处罚的共同之处是( )。

　　A.均为具体行政行为

　　B.均为惩戒措施

　　C.制裁的对象相同

　　D.承担的法律责任相同

　　[答案]AB

　　2.不同之处

　　(1)制裁的原因不同

　　行政处分制裁的行为—— 国家工作人员与其职务有关的违法、渎职或失职行为;

　　行政处罚制裁的行为——处于行政管理相对人地位的 公民、法人或其他组织不服从管理的违法行为。

　　(2)制裁的对象不同

　　行政处分的对象——限于具有 公务员身份的人，或限于国家工作人员，只有在特殊情况下，即监察机关处分监察对象时，国家行政机关才有可能成为处分对象;

　　行政处罚的对象—— 行政管理的相对人，既可以是公民，也可以是法人或者其他组织。

　　身为国家工作人员的人实施了普通公民得以实施的违法行为，或者没有履行作为行政管理相对人应履行的强制性义务，可能受到行政处罚，但没有国家工作人员身份的人即使有违法行为，也不能成为行政处分的对象。

　　【2007年·单选题】行政处分的对象主要是指( )。

　　A.公民

　　B.企业法人

　　C.国家工作人员

　　D.个体工商户

　　[答案]C

　　(3)制裁权的来源和根据不同

　　行政处分的制裁权——各级行政机关的固有权力，无须单个法律的特别授权;

　　行政处罚权——法律、法规的特别授权。

　　(4)制裁的范围和形式不同

　　行政处分的范围——一般只限于与国家工作人员法律地位有关的荣誉、资格与职务等;

　　行政处罚——不仅涉及荣誉、资格、财产，还涉及人身。

　　(5)行为的属性及效力不同

　　在我国，行政处分属于内部行政行为，而行政处罚则属于外部行政行为。

　　行政决定不受司法审查，而且有些行政处分在法定情况下可以由原处分机关撤销或减轻。行政处罚则受司法审查，法院在审理行政案件过程中，可以根据受处罚人的申请停止处罚决定的执行。

　　行政处分一般由作出行政处分的机关自己执行，而行政处罚的执行机关不一定都有强制执行权，在没有强制执行权的情况下，作出处罚决定的机关只能申请人民法院强制执行。