2011全国会计从业资格《财经法规》精讲笔记(16)

　　(二)预算的审批

　　概念：预算的审批是指国家各级权力机关对同级政府所提出的预算草案进行审查和批准的活动。预算草案经审批生效，就成为正式的国家预算，并具有法律约束力，非经法定程序，不得改变。

　　审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

　　批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。

　　备案：预算批准后要及时向国家机关备案。

　　(三)预算的执行

　　必须依法、及时、足额

　　预算的收入和支出必须通过国库进行。

　　(四)预算的调整

　　预算调整是在预算执行中，通过改变预算收入来源、支出用途以及收支规模，组织新的平衡的重要方法。

　　各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　六、决算

　　决算的实质是对年度预算执行结果的总结。

　　决算制度主要包括决算草案的编制和审批两个方面的内容。

　　编制原则：合法原则、准确完整原则、报送及时原则。

　　【例题·判断题】省级以上各级预算必须设立国库，县级预算如果具备条件，也应设立国库。( ) 『正确答案』×

　　『答案解析』 本题考核预算执行的相关规定。县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。

　　七、预算的监督

　　各级政府实施的预算与决算活动进行的监督，可分为立法机关的监督、行政机关的监督、政府专门机构监督。

　　1.立法监督

　　(1)全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。

　　(2)县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

　　(3)乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

　　监督权：组织调查权和询问和质询权。组织调查权是指各级人民代表大会和县级以上人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。询问和质询权是指各级人大和县级以上各级人大常委会举行会议时，人大代表或者常委会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

　　2.政府机构的监督：各级政府监督下级政府的预算执行。

　　3.政府的专门机构监督：财政部门负责监督和审计监督。

　　各级审计机关应当依照《中华人民共和国审计法》以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。

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