2011湖北会计从业资格《财经法规》学习笔记(4)

　　二、会计工作的政府监督

　　(一)会计工作的政府监督的概念

　　会计工作的政府监督主要是指财政部门代表国家对单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施的行政处罚，是一种外部监督。

　　(二)会计工作的政府监督的主体

　　《会计法》第三十二条规定：“财政部门对各单位的下列情况实施监督”，《监督办法》第二条又进一步具体规定：“国务院财政部门及其派出机构和县级以上人民政府财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对尉会计行为实施行政处罚。”

　　国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

　　财政部门是《中华人民共和国会计法》的执法主体，是会计工作的政府监督实施主体。

　　此外，《中华人民共和国会计法》规定，除财政部门外，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。

　　(三)财政部门实施会计监督的对象和范围

　　1.财政部门实施会计监督检查的对象是会计行为，并对发现的有违法会计行为的单位和个人实施行政处罚。

　　2.财政部门可以依法对各单位的下列情况实施监督：

　　(1)各单位是否依法设置会计账簿。(依法设置、依法使用、账外账的违法行为。)

　　各单位设置会计账簿是否规范，是否符合法律、法规和国家统一的会计制度的要求;各单位会计账簿的设置是否符合唯一的原则，是否存在账外设账行为;各单位是否存在设置虚假会计账簿的行为等。

　　(2)各单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整。

　　各单位对实际发生的经济业务事项是否及时办理会计手续，进行会计核算;

　　各单位填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告是否与实际发生的经济业务事项相符，是否做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符;

　　各单位提供的财务会计报告是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定等。

　　(3)各单位的会计核算是否符合《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定。

　　会计核算的内容是否真实、完整;

　　采用的会计年度、记账本位币、会计处理方法、会计记录文字等是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定;

　　对资产、负债、所有者权益、收入、支出、费用、成本、利润的确认、计量、记录和报告是否符合国家统一的会计制度的规定;

　　会计档案保管是否符合法定要求等。

　　(4)各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。(会计工作人员与会计机构负责人)

　　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。

　　根据《会计法》的规定，财政部门在对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查中，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应予以支持，不能拒绝。

　　【例1-4-2】2004年6月，财政部驻某省财政监察专员办事处在检查中，发现甲公司有重大经济违法嫌疑，随即要求与甲公司有经济业务关系的乙银行提供有关甲公司的业务往来情况，乙银行没有受理。问乙银行不予受理是否违法。

　　[解析]乙银行不予受理是不符合法律规定的。根据《会计法》规定，国务院转正部门及其派出机构在对单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整实施监督过程中，发现重大违法嫌疑时，可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开设账户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应予以支持。

　　【例题·单选题】下列各项中，不属于财政部门实施会计监督检查的内容是( )

　　A.各单位是否依法设置账簿

　　B.各单位是否按照税法的规定按时足额纳税

　　C.各单位会计核算是否符合法定要求

　　D.各单位从事会计工作的人员是否具有会计从业资格

　　[答案]B

　　【例题·多选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，下列各项中，属于财政部门实施会计监督检查的内容有( )

　　A.是否依法设置会计账簿

　　B.是否按时进行纳税申报

　　C.是否按时足额缴纳税款

　　D.是否按照实际发生的经济业务进行会计核算

　　[答案]AD

　　【例题·多选题】下列各项中，属于会计工作的政府监督范畴有( )

　　A.财政部门对各单位会计工作的监督

　　B.人民银行对有关金融单位相关会计账簿的监督

　　C.证券监管部门对证券公司有关会计资料实施检查

　　D.税务机关对纳税人记账凭证的检查

　　[答案]ABCD

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