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2013年会计从业资格《财经法规》基础讲义(12)

  四、政府采购的功能

  (一)节约财政支出,提高资金使用效益

  (二)强化宏观调控

  政府可以通过调整采购规模、采购时间、采购项目、采购规模等方式来实现特定的宏观调控目标。

  (三)活跃市场经济

  (四)推进反腐倡廉

  (五)保护民族产业

  五、政府采购的执行模式

  (一)集中采购

  集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

  1.集中采购目录;

  2.政府采购限额标准;

  3.政府采购公开招标数额标准。

  (二)分散采购

  采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。

  【例题·简答题】采购人纳入集中采购目录的政府采购项目,应当采用集中采购的方式。未纳入集中采购目录的政府采购项目,也应当采用集中采购的方式。请分析以上说法是否正确?

  【答案】以上说法是不正确的,采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。

  六、政府采购当事人

  (一) 采购人

  作为政府采购的采购人,一般具有两个重要特征:

  (1)采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织;

  (2)采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施,都必须在政府采购法等法律法规的规范内进行。

  (二)供应商

  供应商参加政府采购活动的条件:

  (1)具有独立承担民事责任的能力;

  (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

  (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  (5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  (6)法律、行政法规规定的其他条件。

  (三)采购代理机构

  采购代理机构是指具备一定条件,经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。

  【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括( )。

  A.采购人  B.供应商   C.政府采购监督管理机构   D.采购代理机构

  【答案】C

  【例题·单选题】下列各项中,不属于政府采购人的权利的是( )。

  A.要求采购代理机构遵守委托协议约定

  B.有权按照国家有关规定收取中介服务费

  C.依法确定中标供应商

  D.对特殊项目实施部门集中采购

  【答案】B

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