2013安徽会计从业资格《财经法规》辅导讲义(16)

　　三、政府采购的原则(注意多选题)(三公一诚)

　　(一)公开透明原则

　　(二)公平竞争原则——站在供应商的角度

　　(三)公正原则——站在采购人的角度

　　公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中出于平等地位而确立的。

　　公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。

　　(四)诚实信用原则

　　公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。

　　【例题·多选题】我国政府采购的原则包括(　)。

　　A.公正原则

　　B.公平竞争原则

　　C.公开透明原则

　　D.诚实信用原则

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』我国政府采购的原则包括：(一)公开透明原则(二)公平竞争原则——站在供应商的角度(三)公正原则——站在采购人的角度(四)诚实信用原则。

　　【例题·单选题】政府采购按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，这体现了政府采购的(　)原则。

　　A.公开透明原则

　　B.公平竞争原则

　　C.公正原则

　　D.诚实信用原则

　　『正确答案』C

　　『答案解析』公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。

　　四、政府采购的功能

　　(一)节约财政支出，提高资金使用效益

　　(二)强化宏观调控

　　(三)活跃市场经济

　　(四)推进反腐倡廉

　　(五)保护民族产业

　　五、政府采购的执行模式

　　我国采取“集中采购和分散采购相结合”的制度。

　　(一)集中采购

　　1.概念：集中采购，是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。

　　2.适用范围：列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。

　　(二)分散采购

　　1.概念：分散采购，是指采购单位(采购人)使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外，采购限额标准以上的项目采购活动。

　　2.适用范围：分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。

　　六、政府采购当事人

　　(一)采购人——国家机关、事业单位和团体组织。

　　(二)供应商 ——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人

　　供应商参加政府采购活动的条件：

　　…

　　(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

　　…

　　(三)采购代理机构

　　集中采购机构为采购代理机构。

　　设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

　　【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括(　)。

　　A.采购人

　　B.供应商

　　C.政府采购监督管理机构

　　D.采购代理机构

　　『正确答案』C

　　『答案解析』政府采购当事人: (一)采购人——国家机关、事业单位和团体组织;(二)供应商 ——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人; (三)采购代理机构。

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