2013会计从业资格考试《财经法规》精讲笔记(2)

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第二节　会计工作管理体制

　　会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。

　　三方面：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理。

　　一、会计工作的行政管理

　　总原则：统一领导，分级管理(《会计法》第七条)

　　国务院财政部门主管全国的会计工作——统一领导;

　　县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作——分级管理。

　　(一)会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

　　1.国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。

　　2.国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

　　3.中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

　　【例题1·单选题】中国人民解放军总政治部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门核准。(　　)

　　【答案】×

　　(二)会计市场管理

　　会计市场管理包括会计从业资格的取得、注册会计师资格的取得、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。

　　1.会计市场准入管理

　　从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，由我国县级以上财政部门进行管理。

　　市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立等。

　　(1)对于不具备设置会计机构和会计人员条件的单位应当委托代理记账机构办理会计业务。

　　(2)除会计师事务所以外，代理记账机构应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并取得由财政部门统一印制的代理记账许可证书。

 

　　2.会计市场的运行管理(过程的监管)

　　3.会计市场的退出管理

　　(1)代理记账机构和人员应持续符合相关资格条件，并主动接受监督检查;不符合相应条件时，原审批机关可以撤回行政许可。

　　(2)发生违反会计法、注册会计师法行为的，财政部门有权对其进行处罚，情节严重的，可吊销其执业资格，强制其退出会计市场。

　　【例题2·判断题】所有从事代理记账的机构都应当经过所在地县级以上人民政府财政部门批准。( )

　　【答案】×

　　【例题3·单选题】发生违反会计法、注册会计师法行为的，财政部门有权对其进行处罚(　　)。

　　A.直接吊销执业资格

　　B.直接强制其退出会计市场

　　C.可以吊销其执业资格

　　D.情节严重的，可吊销其执业资格，强制其退出会计市场

　　【答案】D

　　(三)会计专业人才评价

　　我国的会计专业人才评价方式，包括：

　　1.初级、中级、高级会计人才评价机制

　　2.会计行业领军人才的培养、评价——新的会计人才评价方式

　　3.对会计人员的表彰奖励也属于会计专业人才评价的范畴。

　　会计法规定，对认真执行会计法律制度、忠于职守、坚持原则、成绩显著的会计人员，给予精神或物质奖励。

　　(四)会计监督检查

　　监督检查的主体：财政部门(国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门)

　　【举例1-1】宏达公司是美国人史密斯在中国注册的企业，2010年3月，该公司接到市财政局的通知，要对该公司的会计工作进行检查。该公司的总经理认为，公司属于外资企业，不受中国《会计法》的约束，拒绝接受检查。请分析这位总经理的观点是否正确。

　　根据《会计法》的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，有权管理本行政区域内的会计工作，对各单位的会计工作行使监督权。因此，只要是中国境内的企业，就必须受到中国法律的约束，依法接受财政部门的监督检查。

　　二、会计工作的自律管理(了解)

　　行业自律管理是指行业性社会团体为促进行业的健康发展，根据会员的意愿，自行制定规则，并据此对行业内成员进行的管理活动。

　　会计工作的行业自律管理是行政管理的必要补充。我国会计行业的自律性社会团体主要有中国注册会计师协会和中国会计学会等。

　　(一)中国注册会计师协会

　　1.中国注册会计师协会是中国注册会计师的行业组织，成立于1988年11月。

　　2.最高权力机构——全国会员代表大会

　　全国会员代表大会选举产生理事会

　　3.理事会下设13个专门委员会

　　(二) 中国会计学会

　　1.创建于1980年。

　　2.财政部管辖的社会组织。

　　3.特点：学术性、专业性、非营利性

　　【例题4·多选题】中国会计学会是( )性质的社会组织。

　　A.学术性

　　B.营利性

　　C.专业性

　　D.非营利性

　　【答案】ACD

　　三、单位内部会计工作管理

　　(一)单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

　　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

　　《会计法》要求：

　　1.对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;

　　2.应当保证财务会计报告真实、完整;

　　3.应当保证会计机构和会计人员依法履行职责;不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。

　　4.单位负责人是单位的会计责任主体。

　　【例题5·多选题】下列各项中，不属于单位负责人的有(　　)。

　　A.某公司董事长

　　B.某个人独资企业的投资人

　　C.某公司总经理

　　D.某公司分管财务的副经理

　　【答案】CD

　　(二)会计人员的选拔任用由所在单位具体负责

　　在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事会计工作的人员必须取得会计从业资格。

　　各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

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