三、预算管理的职权
1.审批分工:人大审批预算;人大常委审批预算调整和决算方案;
2.审批分级:各级批各级;
3.审查:本级和下级。
(一)各级人民代表大会的职权——审查和批准
1.全国人民代表大会的职权
审查 | 中央和地方 | 预算草案和预算执行情况报告 |
批准 | 中央 | 预算和预算执行情况报告 |
撤销 | 人大常委会 | 预算决算的决议 |
2.县级以上地方各级人民代表大会的职权
(1)审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;
(2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告;
(3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;
(4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
3.人大常委会职权
(1)监督中央和地方预算的执行;
(2)审查和批准中央预算的调整方案;
(3)审查和批准中央预算;
(4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;
(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
(二)各级财政部门职权---预算编制、预算(执行、调整、报告)、决算编制
1.国务院财政部门的职权
(1)具体编制中央预算、决算草案:
(2)具体组织中央和地方预算的执行;
(3)提出中央预备费动用方案;
(4)具体编制中央预算的调整方案;
(5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
2.地方各级财政部门的职权---编制、组织执行、调整、报告
(三)各部门、各单位的职权
【例题·多选题】下列( )属于全国人民代表大会的预算管理职权。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.组织中央和地方预算执行
C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
【答案】ACD
【例题·多选题】下列( )属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。
A.审查和批准中央预算的调整方案
B.审查和批准中央预算
C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令
D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议
【答案】ACD
【例题·多选题】根据预算法的规定,下列各项中,属于县级以上地方各级人民代表大会的职权的是( )。
A.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告
B.批准本级预算和本级预算执行情况的报告
C.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令
【答案】ABCD
【解析】以上四项都属于县级以上地方各级人民代表大会的职权。
四、预算收入与预算支出
根据预演算法规定,国家预算由预算收入和预算支出组成。
(一)预算收入
1.按来源划分:
(1)税收收入;(90%以上)
(2)依照规定应当上缴的国有资产收益;
(3)专项收入;
(4)其他收入。
2.按分享程度划分:
(1)中央预算收入;
(2)地方预算收入;
(3)中央和地方预算共享收入。
(二)预算支出
1.按照内容划分:
(1)经济建设支出;
(2)科教文卫体等事业发展支出;
(3)国家管理费用支出;
(4)国防支出;
(5)各项补贴支出;
(6)其他支出。
2.按支出级次划分:
(1)中央预算支出;
(2)地方预算支出。
【例题·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。( )
【答案】√
【例题·多选题】下列属于政府公共预算支出的有( )。
A.经济建设支出
B.国防支出
C.社会福利事业费支出
D.各种补贴支出
【答案】ABCD
【例题·简答题】罚没收入是否属于预算收入?
【答案】预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于其他收入,应当属于预算收入。
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