2014年北京会计从业资格《财经法规》精讲讲义(4)

　　五、预算组织程序

　　四个环节：编制、审批、执行、调整

　　(一)预算的编制

　　1.预算年度——财政年度

　　公历1月1日～12月31日

　　2.预算草案的编制依据

　　(1)各级政府编制年度预算草案的依据包括：

　　①法律、法规;

　　②国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策;

　　③本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围;

　　④上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素;

　　⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。

　　(2)各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：

　　①法律、法规;

　　②本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署;

　　③本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划;

　　④本部门、本单位的定员定额标准;

　　⑤本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

　　3.预算草案的编制内容

　　(1)中央预算的编制内容包括：

　　①本级预算收入和支出;

　　②上一年度结余用于本年度安排的支出;

　　③返还或者补助地方的支出;

　　④地方上解的收入。

　　(2)地方各级政府预算草案的编制内容：

　　①本级预算收入和支出;

　　②上一年度结余用于本年度安排的支出;

　　③上级返还或者补助的收入;

　　④返还或者补助下级的支出;

　　⑤上解上级的支出;

　　⑥下级上解的收入。

　　(二)预算的审批

　　1.审查和批准：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。

　　2.预算备案：预算批准后要及时向国家机关备案。

　　3.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。

　　(三)预算的执行

　　各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责

　　(四)预算的调整

　　预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。

　　1.预算调整方案的审批

　　乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

　　2.预算调整方案的备案

　　地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。

　　3.不属于预算调整的范围

　　在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。

　　接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况;

　　接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。

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