2014全国会计从业资格《财经法规》知识精讲(15)

　　三、政府采购的原则

　　(一)公开透明原则

　　(二)公平竞争原则——站在供应商的角度

　　(三)公正原则——站在采购人的角度

　　公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中出于平等地位而确立的。

　　公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。

　　(四)诚实信用原则

　　【例题·多选题】我国政府采购的原则包括( )。

　　A.公正原则

　　B.公平竞争原则

　　C.公开透明原则

　　D.诚实信用原则

　　【正确答案】ABCD

　　【例题·多选题】下列体现政府采购中“公开透明原则”的有( )。

　　A.政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务

　　B.政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁

　　C.政府采购的招标信息要公开

　　D.政府采购的中标结果要公开

　　【正确答案】CD

　　四、政府采购的功能

　　(一)节约财政支出，提高资金的使用效益

　　(二)强化宏观调控

　　(三)活跃市场经济

　　(四)推进反腐倡廉

　　(五)保护民族产业

　　【例题·判断题】政府采购中，通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“活跃市场经济”功能的体现。( )

　　【正确答案】×

　　五、政府采购的执行模式

　　我国采取集中采购和分散采购相结合的模式。

　　采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

　　(一)集中采购

　　集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。

　　集中采购必须委托采购机构代理采购。

　　设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

　　优点：取得规模效益，减低采购成本，争取价格优势和优质服务，保证采购质量，贯彻落实政府采购的政策导向，便于实施统一的管理和监督。

　　缺点：集中采购周期长、程序复杂难以满足用户多样化的需求，特别是无法满足紧急情况的采购需要。

　　(二)分散采购

　　由各预算单位自行采购的模式。

　　采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。

　　优点：有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。

　　缺点：失去了规模效益，加大了采购成本，导致资产闲置及资金浪费，不利于国家宏观调控，容易滋生腐败。

　　【例题·判断题】政府采购必须委托集中采购机构代理采购。( )

　　【正确答案】×

　　【答案解析】按照《政府采购法》的规定，采纳未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

　　【例题·多选题】下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有( )。

　　A.灵活性强

　　B.降低采购成本

　　C.取得规模效益

　　D.满足采购及时性

　　【正确答案】AD

　　六、政府采购当事人

　　(一)采购人——国家机关、事业单位和团体组织。

　　【例题·多选题】下列各项中，属于政府采购采购人应承担的义务的有( )。

　　A.在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果

　　B.依法答复供应商的询问和质疑

　　C.妥善保存反映每项采购活动的采购文件

　　D.接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查

　　【正确答案】ABCD

　　(二)供应商——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人

　　供应商参加政府采购活动的条件：

　　参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　【例题·多选题】下列各项中，属于政府采购供应商应具备的条件的有( )。

　　A.具有独立承担民事责任的能力

　　B.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

　　C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

　　D.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

　　【正确答案】ABCD

　　(三)采购代理机构

　　采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。

　　分类标准

　　【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括( )。

　　A.采购人

　　B.供应商

　　C.政府采购监督管理机构

　　D.采购代理机构

　　【正确答案】C

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