二、国家预算
(一)概念
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划,是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
国家预算原则:
1.公开性
2.可靠性
3.完整性
4.统一性
5.年度性
(二)国家预算的作用
1.财力保证作用;
2.调节制约作用;
3.反映监督作用。
【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实施各项社会经济政策的有效保证,体现的是国家预算的( )。
A.制约作用
B.反映监督作用
C.财力保证作用
D.调节作用
【答案】C
(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.共分为五级,具体为:
(1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;
(3)地市级(设区的市、自治州)预算;
(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;
(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设立预算。
【例题·多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括( )。
A.县预算
B.自治县预算
C.设区的市预算
D.市辖区预算
【答案】ABD
【解析】选项C,设区的市预算属于地市级预算。
(四)国家预算的构成
1.中央预算
中央预算是指中央政府的财政收支计划,由中央各部门(含直属单位)的预算组成。
(1)部门和直属单位
中央各部门:与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”
中央直属单位:与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”
(2)中央预算收入与中央预算支出
预算收入:中央固定收入,共享收入的中央收入部分,地方上缴收入
预算支出:中央本级支出,补助地方支出
2.地方预算
地方各级预算是国家预算的有机组成部分,是地方政府的财政收支计划,是政府预算活动的基本环节,在国家预算中占有重要地位。
(1)地方预算的组成
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
(2)地方预算收入与地方预算支出
预算收入:地方固定收入,共享收入的地方收入部分,中央对地方的返还、补助收入
预算支出:地方本级支出,上解中央支出
3.总预算
总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。
包括:本级预算+所属下级政府的总预算。
【注意】下级政府只有本级预算的,下级政府总预算即指下级政府的本级预算;没有下级政府预算的,总预算即指本级预算。
4.部门单位预算
部门单位预算是指部门、单位的收支预算。
各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
部门预算是一项综合预算。
【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是( )。
A.由中央各部门(含直属单位)的预算组成
B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额
C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额
D.中央预算不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
【解析】中央预算是指中央政府预算,由中央各部门(含直属单位)的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中,中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
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