三、预算管理的职权(★★★)
(一)各级人大及各级人大常委会的职权
各级人大的职权:审查权、批准权、变更撤销权
各级人大常委会的职权:监督权、审批权、撤销权
特殊:设立预算的乡、民族乡、镇,由于不设立人大常委会,因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。
1.全国人大与地方人大权利比较
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审查权 |
批准权 |
变更撤销权 |
全国人大 |
中央和地方预算草案和预算执行情况报告 |
中央预算和预算执行情况报告 |
全国人大常委会预算决算不适当的决议 |
地方人大 |
本级总预算草案和总预算执行情况报告 |
本级预算和预算执行情况报告 |
本级人大常委会及本级政府预算决算不适当的决议 |
【注意】①审查权:高级可以审查低级,全国人大既可以审查中央预算草案,也可以审查地方预算草案;地方人大审查本级预算草案
②批准权:各级批各级,全国人大批中央,地方人大批地方
③撤销权:全国人大撤销全国人大常委会,地方人大撤销本级
2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较
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监督权 |
审批权 |
撤销权 |
全国人大常委会 |
中央和地方预算的执行 |
中央预算的调整方案、决算方案 |
国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 |
地方人大常委会 |
本级总预算的执行 |
本级预算的调整方案、决算方案 |
本级政府和下一级人大及常委会的决议 |
【注意】区别人大及人大常委会的权利(人大常委会为常设机构)
(二)各级财政部门的职权——(具体工作)编制、执行、提案、报告。
(三)各部门、各单位的职权
1.各部门的职权
(1)编制本部门预算、决算草案;
(2)组织和监督本部门预算的执行;
(3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
2.各单位的职权
(1)编制本单位预算、决算草案;
(2)按照国家规定上缴预算收入;
(3)安排预算支出;
(4)接受国家有关部门的监督。
【例题·多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是( )。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.审查和批准中央预算的调整方案
C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令
D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
【答案】AD
【解析】全国人民代表大会的职权包括:(1)审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;(2)批准中央预算和中央预算执行情况的报告;(3)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。全国人民代表大会常务委员会负责:(1)监督中央和地方预算的执行;(2)审查和批准中央预算的调整方案;(3)审查和批准中央决算;(4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
【例题·单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是( )。
A.各部门编制本部门预算、决算草案
B.组织和监督本部门预算的执行
C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况
【答案】D
【解析】各部门的预算职权包括:(1)编制本部门预算、决算草案;(2)组织和监督本部门预算的执行;(3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
【例题·多选题】下列( )属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。
A.监督中央和地方预算的执行
B.审查和批准中央预算的调整方案
C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令
D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议
【答案】ABCD
【解析】全国人民代表大会常务委员会负责:(1)监督中央和地方预算的执行;(2)审查和批准中央预算的调整方案;(3)审查和批准中央决算;(4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
【例题·单选题】下列不属于县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权的是( )。
A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
B.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令
C.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告
D.批准本级预算和本级预算执行情况的报告
【答案】A
【解析】选项A,低级不可以撤销高级的不适当决议。
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定,不属于国务院财政部门预算职权的是( )。
A.具体编制中央预算、决算草案
B.具体组织中央和地方预算的执行
C.审查和批准中央预算的调整方案
D.具体编制中央预算的调整方案
【答案】C
【解析】选项C,属于全国人民代表大会常务委员会的职权。
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