2015年会计从业资格《财经法规》章节知识点（17）

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　　第四章：财政法律制度

　　第一节：预算法律概述

　　【预算法律制度的构成】

　　预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。

　　我国预算法律制度由《预算法》《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。

　　(一)《预算法》

　　《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。《预算法》于1994年3月22日由第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1 月1日施行。

　　(二)《预算法实施条例》

　　《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。《中华人民共和国预算法实施条例》于1995年11月2日由国务院第三十七次常务会议通过，共分为8章79条。《预算法实施条例》根据《预算法》所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序作了具体规定。

　　【例题•单选题】下列各项中，属于我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据的是( )。

　　A.《预算法》

　　B.《预算法实施条例》

　　C.《关于加强预算外资金管理的决定》

　　D.《政府采购法》

　　【答案】A

　　【解析】《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。

　　【例题•多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有( )。

　　A.《预算法》是我国第一部财政基本法律

　　B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过

　　C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的

　　D.《预算法实施条例》于1995年11月2日起施行

　　【答案】ABD

　　【解析】选项C《预算法实施条例》是由国务院制定的，并不是由全国人民代表大会审议通过的。

　　【国家预算概述】

　　(一)国家预算的概念

　　国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。

　　国家预算由预算收入和预算支出组成。

　　我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;

　　我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。

　　(二)国家预算的作用

　　国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。

　　国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，它主要包括3个方面：

　　1.财力保证作用

　　国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。

　　2.调节制约作用

　　国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。

　　3.反映监督作用

　　国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策、措施，促进国民经济稳定协调地发展。

　　【例题•单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的( )。

　　A.制约作用

　　B.反映监督作用

　　C.财力保证作用

　　D.调节作用

　　【答案】C

　　(三)国家预算级次的划分

　　根据国家政权结构，行政区域划分和财政管理体制的要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算原则，共分为五级预算，具体包括：

　　1.中央预算;

　　2.省级(省、自治区、直辖市)预算;

　　3.地市级(设区的市、自治州)预算;

　　4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;

　　5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。

　　其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。

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