【政府采购的功能与执行模式】
(一)政府采购的功能
1.节约财政支出,提高采购资金的使用效益
2.强化宏观调控
3.活跃市场经济
4.推进反腐倡廉
5.保护民族产业
【例题·单选题】我国《政府采购法》明确规定,除出现法律规定的特殊情况以外,政府采购应当采购本国的货物、工程和服务,体现了政府采购的( )功能。
A.活跃市场经济
B.保护民族产业
C.强化宏观调控
D.推进反腐倡廉
【答案】B
(二)政府采购的执行模式
政府采购的执行模式有集中采购和分散采购两种模式。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。
1.集中采购
集中采购是指一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务。
2.分散采购
分散采购是指采购单位自行组织或委托采购代理机构实施的,在集中采购目录以外并在采购限额标准以上的项目采购活动。
【例题·判断题】采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以采用自行采购,也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。( )
【答案】√
【政府采购当事人】
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,依法利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的国家机关、事业单位、社会团体组织。
1.采购人的权利
(1)自行选择采购代理机构的权利;
(2)要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利;
(3)审查政府采购供应商的资格的权利;
(4)依法确定中标供应商的权利;
(5)签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利;
(6)特殊情况下提出特殊要求的权利,例如:对于纳入集中采购目录,属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购;
(7)其他合法权利。
2.采购人的义务
(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;
(2)接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查,同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监察;
(3)尊重供应商的正当合法权益;
(4)遵守采购代理机构的工作秩序;
(5)在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同;
(6)在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果;
(7)依法答复供应商的询问和质疑;
(8)妥善保存反映每项采购活动的采购文件;
(9)其他法定义务。
【例题·单选题】下列各项中,不属于政府采购人的权利的是( )。
A.自行选择采购代理机构的权利
B.要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利
C.审查政府采购供应商的资格的权利
D.在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同的权利
【答案】D
【解析】选项D是采购人的义务而不是权利。
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